社保费和非税收入征管问题研究.docx

社保费和非税收入征管问题研究

截至日前某县税务局共征收社会保险费：6045万元，其中机关事业单位养老保险2192万元占应收11.54%、失业保险67万元占应收10.42%、基本医疗2995万元占应收48.78%、工伤124万元占应收48.47%、生育132万元占应收49.82%，城乡居民基本养老保险526万元占应收20.39%、医疗保险14万元，由于医疗保险未到征缴期，所以不计算占比。

一、社保费征管职责划转工作取得的成效

社会保险费和非税收入征管职责划转到税务部门，是以党中央、国务院做出的重大决策部署，事关广大群众切身利益，事关民生福祉。2019年1月至今，税务部门能够严格地按照上级部门的要求，积极宣传征费政策、缴费渠道，能够及时解答机关事业单位和城乡居民关于缴费的种种问题，按时征收相关费款入库。

（一）积极宣传缴费渠道，明确缴费流程

在征收前期，由于缴费模式的改变，各机关事业单位和城乡居民对新的缴费模式明显不适应，很多机关事业单位将相关社保费还采取直接打入社保和医保账户的方式进行缴纳，很多城乡居民依然将相关社保费存在自己的社会保障卡中等待批扣。县税务局发现此问题后，及时联系县政府、财政局、人社局、社保局和医保局，共同下发相关文件，明确缴费渠道，同时成立“机关事业单位社保费负责人群”，将全县400余个单位的财务或人事的负责人均拉入到该群，从工资申报到缴费全流程的讲解缴费相关事宜。针对城乡居民对缴费模式不了解的情况，县局印发了宣传单，由人社站和农村商业银行共同宣传，力争宣传覆盖全县229个村、11万缴费人，通过努力，该局的征缴占比有了较大幅度的提高。

（二）积极建立问题反应机制，解决缴费问题

通过前期征收工作来看，经常发生的问题有以下几种：城乡居民登记时是15位身份证，但现在拿着18位身份证无法去合作银行缴款；机关事业单位人员信息录入错误导致不能正常申报；税务端征收后信息反馈社保部门不及时，无法正常发放待遇；征缴信息推送与接收不对称，导致无法缴费；缴费错误对退费流程不明确等问题。发现问题后县税务局与医保、社保和农村商业银行经过协商后，决定建立医保和社保均点对点的微信联系机制，发现问题后由发现问题的部门及时在群中反馈，然后由应解决问题部门及时解决问题并在群里反馈，第一时间解决发现的所有问题。同时在农村商业银行各网点均张贴税务局联系电话，在缴费过程中有问题及时联系税务解决，最快速度、最大限度地解决缴费人的实际问题。

（三）积极联系运维部门，处理系统问题

由于社保费是税务部门新征收的费种，同时需要接收社保、医保部门传递的信息，还要接收银行和客户端传递的信息，征缴之后还需将征收信息反馈给国库、社保和医保，所以在数据传递时非常容易出现问题。而此类问题出现之后，前台是无法解决的，都需要省级税务局后台运维帮助处理，为了更好更及时的联系省局运维解决系统遇到的问题，该局经常性的与省局运维保持电话联系，并且留存了对外公开的座机及手机的号码，对不需要提工单的问题往往是电话直接解决，对需要提工单的该局也会先电话沟通后，在第一时间将相关工单提到省局运维，截至日前该局共提工单83个，电话解决问题约50个，尽最大能力解决了遇到的系统问题。

二、现阶段社保费征收工作存在的问题

目前社保费征收工作取得了一定的成效，但也存在一些问题，较为突出的问题是，数据不对称、部门之间配合不顺畅、宣传渠道不畅通等。这些问题主要表现在：

（一）数据不对称

1.数据省级集中，基层没有查询权限

现在所有的数据都是由省一级汇总后下发到各地，各地均没有查询权限，这样就导致了有些数据错误，而基层的社保部门说自己的数据没有问题，但是省税务说数据有问题，基层税务局又无法直接联系到省级的社保部门。所以此类问题一旦出现，基层税务部门只能反复不断地寻求省运维和县社保的帮助，本身还不了解问题出在什么地方，给基层税务部门带来了极大的不便。

2.数据处理结果反馈层级问题

在征收过程中发现一些数据传递的问题，往往是县税务部门提交工单给市税务，市税务提交给省运维，省运维答复需要县税务部门联系省人社部门，而我们基层税务部门根本联系不上省人社，我们联系县人社后，县人社常常表示此类问题基层无法操作，需要等省人社确定，最终的解决就是基层局不知道问题出在哪，还只能等。

3.数据处理职责不明确

按照划转工作职责的要求，我们税务部门只负责征收，换句话说，社保或医保部门传递过来什么样的信息我们就应该按照什么样的信息进行征收，但现实情况是，机关事业单位参保登记信息不对也找税务、编制问题不对也找税务、财政拨款是否到位也找税务、征收入库率低也找税务，如果从登记到征收再到待遇发放都在税务部门，那么出现问题找税务正常，但现在我们只负责征收，而由于职责划分的不明确所有问题都找税务，给基层税务部门带来了极大的困扰。

（二）部门之间配合不