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公共经济学

一导论

1公共经济学研究对象：主要是公共部门的经济行为，以及包括官方金融机构在内的所有由

中央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。

2公共部门的三个层次

第一层：中央政府第二层：广义的政府第三层：统一公共部门

3公共经济学的研究方法：规范研究、实证研究、模型化方法、历史研究法、比较研究法、

案例研究法

第一章

1广义资源最优配置要解决的问题：效率、公平、稳定

2资源配置方式：市场经济、计划经济,混和经济

3帕累托最优：在给定现有资源的条件下，不存在任何其他配置结果使某些人情况更好，而

又不使任何其他人处境更坏。

具体含义：市场经济下：在市场经济下，资源的配置以货币为媒介，在价格信号的引导下，

自动流向收益最高的领域，从而在全社会范围内实现资源的有效配置。计划经济：计划经济

中的帕累托最优能否实现，取决于政府的计划能否实现社会总供给与总需求之间的平衡。混

合经济：混合经济中的帕累托最优通过市场竞争与政府干预共同作用而实现

帕累托改进：是指由一部分人利益的改善引起的群体利益的改善，而且任何人的利益都没有

受损。

卡尔多—希克斯改进：一种变革使受益者所得足以补偿损失者的损失，这种变革就是卡尔多

—希克斯改进

4资源配置原则：效率与公平

5市场失灵的具体表现（六）

公共产品失灵、外部效应、垄断性失灵、信息不对称、公平分配失灵、经济周期性波动

寻租：通常指那些通过公共权力参与市场经济从而谋取非法收益的非生产性活动。

逆向选择：是指市场的一方不能察知市场另一方的商品的类型或质量时，在市场中大量的劣

货会排挤好货并最终占领市场的过程。

道德风险：指的是人们享有自己行为的利益。而将成本转嫁给别人，从而造成他人损失的可

能性。即从事经济活动的人在最大限度地增加自己效用的同时，作出不利于他人的行动。

6解决外部效应的两个途径：政府干预、市场机制

政府干预：管制、庇古税（用于纠正外部效应影响的税收）、补贴

市场机制：科斯定理：只要解决了财产权的界定好交易费用过高的问题。就完全可以通过市

场交易解决外部效应问题。

7针对垄断原因导致的市场失灵，政府干预的方式主要有：

（1）制定反垄断法

（2）公共管制：价格管制：由政府出面确定自然垄断企业产品或服务的价格或收费标准，

或者规定价格变动幅度。

进入管制

8政府能够解决信息部对称的原因：一政府是公共权力机关，公共性是其基本的价值取向。

二政府具有强制性，政府规制具有市场所不具有的一些优势，政府拥有暴力机器为其强制进

行规制提供了保证。三政府拥有强大的宣传舆论工具，可以直接间接地影响、引导人们的思

想、社会的伦理道德等，从而促进规制政策的实施。

9混合经济的根本思想：就是必须有一个强有力的国家及其计划机制实施市场调控和监督，

从而对市场缺陷进行纠正和救治。

第二章

1公共经济主体：政府、私人部门、社区、第三部门、国际组织

2政府作为主要的公共经济主体的原因

3政府如何提供公共产品（选择题）

政府直接生产：中央政府直接生产、地方政府直接生产

政府间接生产：政府与企业签订合同、授予经营权、政府参股、经济救助

4私人提供公共产品的条件：

（1）私人部门提供的公共产品一般是准公共产品。

（2）在公共产品的消费上具有排他性

（3）必须有一系列的制度条件保障，其中最重要的是制度安排的产权

5社区如何提供公共产品

（1）社区通过产前契约的形式提供给公共产品

（2）组建私管理机构：居民社区团体、社区企业促进联合体

（3）自愿供给

6第三部门提供公共产品的优势（简答）：创新优势、贴近基层的优势、灵活优势、效率优

势

第三章

1公共产品的特征：非排他性、非竞争性

两性的定义：a.非排他性：就是指一种物品被提供或被生产出来之后，想要阻止人们消费使

用该物品的不可能做到的；b.非竞争性：就是指一种物品被提供或被生产出来之后，一个人

对它的使用消费并不减少、妨碍其他人对该物品的使用消费；

2公共产品的特征：

（1）生产具有不可分性

（2）规模效益大

（3）