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合同订立原则

平等原则：

根据《中华人民共和国合同法》第三条：“合同当事人的法律地

位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方”的规定，平等原

则是指地位平等的合同当事人，在充分协商达成一致意思表示的

前提下订立合同的原则。这一原则包括三方面内容：①合同当事

人的法律地位一律平等。不论所有制性质，也不问单位大小和经

济实力的强弱，其地位都是平等的。②合同中的权利义务对等。

当事人所取得财产、劳务或工作成果与其履行的义务大体相当；

要求一方不得无偿占有另一方的财产，侵犯他人权益；要求禁止

平调和无偿调拨。③合同当事人必须就合同条款充分协商，取得

一致，合同才能成立。任何一方都不得凌驾于另一方之上，不得

把自己的意志强加给另一方，更不得以强迫命令、胁迫等手段签

订合同。

自愿原则：

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根据《中华人民共和国合同法》第四条：“当事人依法享有自愿

订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预”的规定，民事

活动除法律强制性的规定外，由当事人自愿约定。包括：第一，

订不订立合同自愿；第二，与谁订合同自愿，；第三，合同内容

由当事人在不违法的情况下自愿约定；第四，当事人可以协议补

充、变更有关内容；第五，双方也可以协议解除合同；第六，可

以自由约定违约责任，在发生争议时，当事人可以自愿选择解决

争议的方式。

公平原则：

根据《中华人民共和国合同法》第五条：“当事人应当遵循公平

原则确定各方的权利和义务”的规定，公平原则要求合同双方当

事人之间的权利义务要公平合理具体包括：第一，在订立合同

时，要根据公平原则确定双方的权利和义务；第二，根据公平原

则确定风险的合理分配；第三，根据公平原则确定违约责任。

诚实信用原则：

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根据《中华人民共和国合同法》第六条：“当事人行使权利、履

行义务应当遵循诚实信用原则”的规定，诚实信用原则要求当事

人在订立合同的全过程中，都要诚实，讲信用，不得有欺诈或其

他违背诚实信用的行为。

善良风俗原则：

根据《中华人民共和国合同法》第七条：“当事人订立、履行合

同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经

济秩序，损害社会公共利益”的规定，“遵守法律、行政法规，

尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序和损害社会公共利益”指

的就是善良风俗原则。包括以下内涵：第一，合同的内容要符合

法律、行政法规规定的精神和原则。第二，合同的内容要符合社

会上被普遍认可的道德行为准则。

浅析高速公路征地拆迁费用总承包下的征地拆迁管理

征地拆迁作为高速建设的关键一环，影响着工程建设的造价

和进度，以某高速公路征地拆迁工作为例，通过对征地拆迁的主

要做法、存在的问题进行分析，提出工作的建议。

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一、主要做法

某高速公路项目总投资48亿元，其中征地拆迁概算为4.3亿

元。某高速公路按总承包管理模式建设，项目法人对于征地拆迁

的主要做法是：

1.为控制征地拆迁投资，与总承包部签订征地拆迁工作协

议，对征地拆迁费用实行概算总包干，实际发生的征地拆迁费用

超过总包干费用部分，由总承包部负责。但是如征地拆迁有批复

的调整概算，则以批复后的调整概算为准。

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2.业主成立项目法人、过境地方政府成立项目建设协调领导

机构及县高速公路建设工程征地办、总承包部及参建单位也设立

专门协调机构，专门负责高速公路项目征地拆迁工作。

3.征地办设立专门的会计机构，开立征地拆迁补偿费专用账

户和征地拆迁劳务费专用账户，两个账户间的资金不得相互调剂

使用，以保证征地拆迁补偿费专款专用。

4.征地拆迁费支付上，由征地办提供征地拆迁费申请表，经

总承包部复核确认，再经项目法人审核后，由项目法人代为支

付。

二、存在问题

1.各方存在利益博弈，征地拆迁工作依然严重制约着工程进

度。被征拆户要求红线外的部分也要征收，为推进工程进度，项

目法人、当地政府可能会要求总承包部接受被征拆户要求，而总

承包部出于自身利益，对自身不利的则不会同意。各方利益博弈

可能导致征地拆迁工作停滞，进而制约工程进度。