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《行政法与行政诉讼法》形成性考核册参考答案

行政法与行政诉讼法作业1

1、结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用。（参见教材p17-21，可打

印出来按照作业册空白出的尺寸粘贴上去）

答：行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性，它应能反应出行政法律规

范区别于其他法律的本质特性。主要表现在：（1）行政法的基本原则是行政法规范制定

的依据（2）当行政法具体规范不明确或没有规定的情况下，行政机关可以直接适用行政

法的基本原则，也可以根据行政法的基本原则作出法律解释。

◆小论文范例：

行政法原则在实践中运用

行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则。所谓行政合法性原则是行政法治原

则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相

抵触。行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法规

范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应

对其行政违法行为承担相应的法律责任。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面

的内容。违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。实体法是指规定行政主体

在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。程序法则通常是为保证行为程序公正，没

有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范。行政程序合法包含三方面的内容：

（一）任何人不能成为审理自己案件的法官。执行这一原则的制度是回避制度。

（二）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会。

（三）决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。

行政合法性原则的具体要求：

行政合法性原则的前提条件是有法可依。行政合法性原则通常要求行政权依法律的规定

存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。具体讲，行政合法性原则应包括以下三个

方面的要求：

（一）任何行政职权都必须基于法律的授权才能存在。

（二）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使

行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，二者不能偏废。

（三）任何行政职权的授权和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

行政合法性原则这三个方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应

有法可依，严格按照法律规范进行。这里所讲的法律是广义上的法律不仅仅只全国人民代表

大会及其常务委员会制定的宪法、法律，还有国务院指定的行政法规，国务院各部门制定的

规章、省级人大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会制定的地方乡法规

以及省级人民政府和较大的室以上的人民政府制定的规章等。

行政合理性原则是行政法法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按

照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的

意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则中的理是指体现全社会共同遵守的

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行为准则的法理。行政合理性原则基于实际行政活动的需要而存在的。任何法律都是有限度

的，尤其是规范行政活动的法律。主要表现在：

（一）法律不可能规范全部行政活动。

（二）法律对行政活动的规范，应留出一定的余地，以便使行政机关根据具体情况灵活

处理。如果法律对行政活动规定得面面俱到，毫无裁量余地，则最终可能导致行政机关束手

无策。

行政合理性原则的具体要求：行政合理性原则作为一项普遍适用的行政法的基本原则，

其具体要求主要有：

（一）行政行为的动因应符合法律的目的。

（二）行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。

（三）行政行为的内容应合乎情理。

总之，行政合理性原则要求行政机关行事符合常理。自由裁量权赋予行政机关更多的权

力，因此应受到更多的限制。既要防止对自由裁量限制过严，使自由裁量变成羁束决定；又

要防止对自由裁量的放任，使之变成专横行为，破坏行政法治。一般来说，具有不政党动机、

不考虑相关因素或内容不合理的相关因素内容要合理是相互联系的，共同形成对行政自由裁

量的实质控制，使行