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第二部分财政第十章公共财政职能

1、我国计划经济条件下财政显著地具备“生产建设性”特点

2、公共财政基本特征：1）填补市场失灵；2）满足社会公共需要；3）为市场提供一视同仁

服务；4）非市场盈利性性质；5）法治化财政；

3、在社会主义市场经济条件下，公共财政具备：资源配置、收入分配、经济稳定和发展职

能

4、收入分配职能目标是：实现公平分配

5、财政实现收入分配职能机制和伎俩主要有：1）依照市场和政府职能分工，明确市场和财

政对社会收入分配范围和界限；2）加强税收调整；3）发挥财政转移支付作用；4）发挥公

共支出作用；

6、财政经济稳定职能主要包含：实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡

7、资源配置职能含义：经过财政收支，引导社会资金流向，填补市场缺点，最终实现全社

会资源配置效率最优状态。

第十一章财政支出概述

1、财政支出标准：公平分配标准、效益标准、稳定和发展标准

2、财政支出坚持公平分配标准，就是经过再分配纠正市场机制造成财富分配不公平情况，

实现社会分配公平，缩小贫富差距。

3、在社会总供给与社会总需求两方面中，总需求是决定就业和价格水平关键原因。财政支

出规模和结构是影响社会总需求规模和结构主要原因。

4、在财政支出分类中，按政府职能分类是各国最惯用一个分类方法。

5、财政社会管理支出包含国防支出、社会文教支出、行政支出和其余支出等，财政经济管

理支出主要是经济建设支出。

6、依照新政府收支分类体系，我国财政预算支出经济分类，包含工资福利支出、商品和服

务支出、对个人和家庭补助、对企事业单位补助、赠予、债务利息支出、债务还本支出、基

本建设支出、其余资本性支出、贷款转贷及产权参股、其余支出等共12类，对应设置了12

个“类”级科目。

7、公众能够容忍税收负担是财政支出最高程度。

8、财政支出“缺位”主要表现在：1社会保障支出水平偏低，影响了人们消费水平和生活

水平提升；2）是基础性科研和义务教育保障力度不够，影响了国家创新能力提升和国家久

远发展；3）是对农村公共服务保障水平严重短缺，制约了农村发展和农民生活水平提升，

拉大了城镇发展差距；4）是财政对城市公共设施和各种小区基础设施建设投入偏少，影响

了城市整体功效发挥。

9、满足公共需要、提供公共服务是公共财政主要特征。

10、实施部门预算支出绩效考评目标，主要是经过对部门绩效目标综合考评，合理配置资源，

优化支出结构，规范预算资金分配，提升资金使用效益和效率。

11、实施部门预算支出绩效考评标准：统一领导标准、分类管理标准、客观公共标准、科学

规范标准。

12、实施部门预算支出绩效考评主要内容包含：制订明确、合理财政支出绩效目标；建立科

学、规范绩效考评指标体系；部门为完成绩效目标采取管理方法；对绩效目标实现程度及效

果实施考评与评价；利用考评结果提升预算编制、执行和管理水平。

13、部门预算支出绩效考评方法：比较法、原因分析法、公众评价法、成本效益评价法

14、依照西方一些国家绩效考评实践经验，绩效考评指标选择要遵照标准：相关性标准、可

比性标准、主要性标准、经济性标准

15、绩效考评通常分为准备、实施和撰写与提交绩效考评汇报三个阶段。

16、财政支出是指政府为推行职能，取得所需商品和劳务而进行财政资金支付，是政府行为

成本。

17、我国政府支出经济分类包含：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助

18、财政支出规模不停增加四种理论观点基本内容：瓦格纳“政府活动扩张法则”、皮考克

和魏斯曼“梯度渐进增加理论”、马斯格雷夫“经济发展阶段增加理论”、鲍莫尔“非均衡

增加理论”

19、我国财政支出“缺位”主要表现在：一是社会保障支出水平偏低；二是基础性科研和义

务教育保障力度不够；三是对农村公共服务保障水平严重短缺；四是财政对城市公共设施和

各项小区基础设施建设投入偏少。

20、当前财政支出“缺位”带来消极影响：一是政府没有负担起填补市场失灵责任，降低了

一些公共物品和服务数量和质量；二是影响了经济体制改革深入深化；三是扰乱了国民收入

分配秩序，产生了许多乱收费、乱摊派问题。

21、按照公共财政要求优化支出结构主要方向是严格控制通常性开支、大力支持教育事业发

展、大力支持医疗卫生事业发展、大力支持就业和社会保障工作、大力支持生态环境建设。

26、在证券交易所进行国债交易按国债成交订约和清算期限划分，可分为现货交易方式、回

购交易方式、期货交易方式、期权交易方式

27、现货交易方式是证券交