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西昌推进现代生态田园城市建设的目标和措施

总体目标：围绕“川滇综合枢纽、绿色钒钛之都、国际山水名城”

战略目标，力争经过5-10年跨越发展，把西昌建设成为具有世界影

响力的现代化钒钛钢铁产业基地、中国重要的清洁能源和新能源产业

开发支撑区、西部现代特色农业基地和阳光休闲度假旅游目的地、四

川省南向大通道的区域交通枢纽。

具体目标：按三步走来实施。第一步到2012年，现代生态田园

城市空间布局基本形成，市域人口达到70万，城镇人口40万，城镇

建成区面积40平方公里，城镇化率为57.1%，建成中国平安城市。

第二步到2015年，建成川滇结合部区域性中心城市，市域人口达到

75万，城镇人口50万，城镇建成区面积50平方公里，城镇化率66%，

建成中国生态城市。第三步到2020年，市域人口达到85万，城镇人

口60万，城镇建成区面积55平方公里，城镇化率70%，建成中国文

明城市。

主要工作措施：

一是高起点规划，确立现代生态田园城市发展方向。

我们将按照“政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与”的办

法来构建我们的规划机制，提升规划的科学性和操作性。我们也提出

将现代生态田园城市建设理念全面贯穿于城市总体规划，完善“1+5”

规划体系，“1”即城市总体规划，“5”即中心城区城市设计导则、现

代田园城市规划建设导则、新农村规划建设导则、小城镇规划四个导

则和邛泸5A景区创建规划。“1＋5”规划体系实际上就把未来我们建

设现代生态田园城市的基本目标和主要工作思路和工作举措固定下

来。按照体现自然特色、做好山水文章、遵循自然地理走向和显山露

水要求，尽快确立在全国有影响的规划设计单位来实施新西昌建设方

案的规划设计。

二是加快设施建设，夯实现代生态田园城市基础。

加快交通基础建设。①铁路：在安宁河西岸规划建设成昆高速铁

路。2016年完成通车，新建2至3万平米的西昌火车站，改造升级

经久站和西昌北站。②航空：将青山机场建成一类空运口岸。陆续开

通至上海、珠海、广州、西安、昆明等地航线。③公路：改造省道为

二级、县道为三级、乡道为四级，形成“一环两竖五放射”公路网主

骨架。加快城市基础建设。结合生态田园城市的要求规划了三条生态

田园观光绿道：即安宁河两岸生态田园观光绿道、绕城环线生态绿道、

环邛海生态绿道。建设“1+3”生态健康步道：“1”即建设泸山登山

环线步道，“3”即新建海河、东河、西河步道，形成城区水景绿带步

道。实施航天大道东延线、城西大道、北环线、南环线、河东大道等

城市主干道路建设，力争十二五期间城市道路交通网络基本形成。同

时要加快建设城区停车场、城市公交等一大批城市公共基础设施。加

快乡村基础建设。启动一批水利设施工程，将东河、西河、海河以及

安宁河重点区域堤防防洪标准提升到100年一遇。综合治理官坝河、

鹅掌河等山溪河，提升山溪河堤防标准达到20-50年一遇。实施一批

农村交通工程，重点要完成西宁-月华、太和-佑君道路改造，完成尔

舞、银厂、马鞍、白马等通乡油路建设，每年新建改造村道100公里。

新建安宁河阿七、马道、月华、九裕等桥梁。建设一批新农村，特别

是要推进黄水、黄联关、经久“低碳乡村、生态家园”新农村集中连

片示范长廊的建设。打造一批环境优美乡镇，通过实施“七个一”工

程，实现环境优美乡镇创建全覆盖。加快生态基础建设。在中心城区

规划建设大型公园4个，规划新建居住片区公园6处。在城区主要道

路、景观道路两侧及居住区的出入口，增加一批城市绿地。新建日处

理600吨垃圾焚烧发电厂，建设医疗废物处置中心。将小庙污水处理

厂由日处理5万吨提升到11万吨，邛海污水处理厂由日处理1万吨

提升到3万吨。加快防灾基础建设。重点建设地震监测预报、震灾预

防、紧急救援三大体系。要设计一批应急避险广场，做好长远准备。

三是优化产业布局，做强现代生态田园城市物质支撑。

大力发展现代物流商贸业。整合商贸资源，打造1-2个全省乃至

全国知名大型商业集团。新建4S汽车物流园区、农产品物流园区。

形成信息通达、物畅其流、快捷准时、经济合理的社会化、专业化现

代物流服务体系。大力发展特色优势产业。科学规划成凉工业园区、

经久工业园区、川渝（西昌）工业园区产业发展布局，十二五期间要

重点打造钒钛产业、有色金属产业、医药食品产业、清洁能源产业、

装备制造产业、房地产业六大产业集群。大力构建现代生态农