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实施“居站分离”社区服务管理试行办法

第一章，总

则

第一条：为深入推进社区建设，规范社区管理，建设和谐社

区，依据国家有关法律、法规和政策，按照新区《滨海新区

街道社区服务中心（站）建设实施方案》（津滨政发〔2010〕

68

号），创新社会管理模式，实施“居站分离”体制调整。

第二条：“居站分离”是居委会与社区工作站职责分离，社

区工作站，承接从居委会剥离出来的行政服务和管理工作，

使社区居委会摆脱沉重的行政负担，从行政事务中脱离出

来，在组织和功能上恢复居委会的自治地位，主要从事居民

自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的工作。

第三条：社区组织包括社区党组织、社区自治组织、社区工

作站及社区各类社会组织等。

第四条：社区工作站在街道党工委、办事处的领导下开展工

作，并接受民政部门及其他政府工作部门的业务指导。社区

党组织是社区组织和社区工作的领导核心，居委会、社区工

作站等各类社区组织要在社区党组织的领导下依法履行职

责，共同推进社区各项事业。

第五条：按照社区党组织、社区自治组织、社区工作站各自

功能定位，分别制定工作职责。

第二章，社区工作站设立

第六条：社区工作站的设立、调整和撤销，由街道办事处提

出申请，经民政局机构编制部门提出审核意见，报汉沽管委

会批准。

第七条：设立社区工作站，应有利于社区管理和服务，有利

于整合社区资源，有利于居民工作和生活。逐步建立起覆盖

社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务内容丰

富、服务质量和管理水平较高的社区服务平台。

第八条：社区工作站以每个社区居委会设立一个工作站。为

适应工作需要，社区工作站要确保一定面积的工作用房。

第九条：社区工作站原则上每300—400户居民配备1名工

作人员，社区工作站一般设站长1名、副站长2名，可由社

区党组织或社区居委会负责人兼职。社区党组织、社区居委

会相关人员与社区工作站工作人员可视情况适度交叉任职。

第十条：社区工作站站长、副站长的任命由辖区街道办事处

负责。

第三章，社区服务站建设标准

第十一条：社区在“五统一”的基础上，结合自身工作实际，

创新工作思路，进一步丰富社区规范化建设内容及形式。

第十二条：名称标识统一。

1、社区党组织、社区居委会和社区服务站，名称设置应风

格统一(白底，党组织为红字，居委会和服务站为黑字)、大

小一致（30cm×180cm的立式牌或40cm×60cm的铜牌）。

2、社区服务站标识统一服务形象标识。

第十三条：窗口项目统一。

社区服务站统一窗口和服务项目，根据居委会社区服务站功

能，设置6个服务站（窗口）：

六室：社区党组织和社区居委会办公室、居民代表大会会议

室、社区警务室、阅览室、多功能活动室。

六站：党员服务站、社区工作站、综治信访服务站、计生服

务站、劳动和社会保障服务站、慈善捐助站。

实际工作中，社区党组织、居委会和服务站工作人员应统筹

安排，可将各类协管员和部分居委会委员纳入社区服务站。

此外，限于人员少，任务重，可设置一员多岗或一岗多责，

角色兼任，灵活安排。

第十四条：制度规范统一。

1.社区简介及办公区域功能图；

2.党组织、居委会、工作站人员岗位职责；

3.社区服务站服务流程图；

4.社区党组织、社区居委会组织体系示意图；

5.社区党组织、社区居委会、社区工作站主要职责；

6.社区党组织工作制度：例会制度、学习制定、党员发展制

度等；

7.社区居委会工作制度：六大委员会工作制度、社区社会组

织培育和参与制度、社区事务听证会制度、楼门院管理制度、

业主委员会工作制度等；

8.社区服务站工作制度：一口受理制度、首问负责制度、分

办落实制度、组织协调制度、投诉处理制度等；

9.社区服务站各类专业服务指南；

10.考勤制度、例会制度、信息制度、学习制度等；

前5项为上墙制度，建议其中1、2安装在室外，3、4、5安

装在室内，具体安装过程中，应根据不同组织不同办公区域

安装；后5项可印刷成册，其中：建议室外版面使用不锈钢

宣传栏，室内统一为60cm×90cm的亚克力或玻璃板材。

第十五条：工作规范统一。

在社区服务站设立咨询岗位，对诉求项目进行初步分流，在

此基础上严格按照工作流程和业务工作制度，细心受理各项

服务申请，实现四个规范，即：

职业规范：以人为本、敬业爱岗、优质高效、甘于奉献。

作风规范：求真务实、开拓创新、首问有责、重信守诺。

工作规范：主动热情、严谨细致、一次告知、耐心周到。

形象规范：礼貌待人、举止文明、谈吐得体、公正廉明