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某城区网约送餐员群体权益保障情况调查

在“互联网+”思维的引领下，诞生了一批又一批新兴业

态，外卖行业正是借助于“互联网+”平台，实现了较快发展，

许多劳动力由此获得就业机会。网约送餐员队伍通过这种新

兴用工模式而不断发展壮大，为人们的生活带来了极大便利。

但现实中也存在许多问题，引起了社会的广泛关注。为了解

和掌握外卖送餐员群体权益保障情况，我们对城区外卖行业

从业人员相对集中的区域开展了问卷调查。

一、基本情况

截止2018年10月，某省有美团点评、饿了么外卖2家

网络订餐平台（2016年有7家平台，经市场自然选择目前留

存两家），上线商户1.6万家（次）（某市近9300家，占全

区比例58%），日均峰值订餐量6.1万余单（某市近4万单，

占全区比例65.5%），外卖送餐人员4100人。外卖行业的蓬

勃发展，为餐饮行业开辟了新的销售渠道，改变了商户传统

单一销售方式，外卖平台让更多商家参与其中，打通了商家

与消费者互动通道，提高了销售量。从消费者体验来说，外

卖平台的聚集效应也使消费者用餐有了更多的选择，外卖的

出现改变了很多餐饮消费者的消费习惯。针对消费者的调查

问卷显示，每周使用外卖1-2次者占40%、每周使用外卖3-

5次及以上者占27%，几乎不用者占33%。外卖行业灵活的

服务形式，极大地方便了消费者，满足了更多消费者的个性

化需求，尤其对因各种原因不能去餐馆就餐的消费群体来说，

提供了极大的便利。

二、外卖行业现状

（一）从业人员年龄、学历、性别结构和从业时间

1.从业人员年龄、性别情况。根据调研结果显示，从业人

员年龄主要分布在20岁—40岁之间（见表一）；外卖送餐

人员主要集中在初高中毕业人群，网约送餐人员中男性占93%

（见表二）；

2.外卖送餐人员从业时间情况。从业时间大都在半年—2

年之间，外卖送餐人员工作不满一年的占总人群的79%，一

定程度反映出本行业从业人员的的流动性相当大，员工队伍

不稳定（见表三）；

（二）外卖送餐人员的劳动强度、收入情况及职业满意

度：根据调研结果显示，工作时长在6-10小时范围者占参与

调查者的74%，工作时长在6-8小时内者占43%，50%的外

卖送餐人员工作时长在9-12小时，大多数人还是可以承受相

应的工作压力，从业者在外卖送餐高峰时感觉工作压力很大

的占40%。从业者能够每天在正常饭点就餐的占仅15%，收

入在2000元—5000元之间的从业者占88%（见表四）。在炎

热、寒冷等恶劣气候条件下送餐，公司给发放一定补助的仅

占20%。从业人员对自己收入持满意态度的占约87%。

（三）外卖送餐人员的劳动保障权益情况：约有70%的

受调查从业人员表示没有签订劳动合同；大约90%的人员表

示外卖平台会提供全部或部分设备；对于工作过程中发生意

外的赔付等费用承担问题，有30%的人员表示公司承担，35%

左右的人员表示公司和个人各承担一部分。社会保障仅缴纳

工伤保险，普遍没有缴纳五险一金。

（四）外卖企业工会组建情况：根据调研结果显示，仅

大武口区、平罗县两家外卖平台成立了工会组织。

二、外卖行业用工存在的问题

（一）外卖行业缺乏统一的用工、计酬指导。根据调研

了解，由于外卖行业是互联网新兴业态，虽然网约送餐员用

工方式、特点表现为工作地点不固定、工作时间更灵活、工

作完成方式更具自主性，但目前劳动法在制度层面对其劳动

关系灵活化、弹性化、多元化的特征尚未予以准确回应，使

得这个群体缺少相应的社会保障和法律保护，成为游离于社

会保障安全网之外的“灵活群体”，对职工队伍与社会和谐

稳定带来隐患。同时外卖行业用工都是企业按照自己的用工

习惯操作，整个行业在用工、计酬方面缺乏规范指导，且用

工、劳动保护等监管相对滞后，给从业者在劳动保护、工资

支付、权益维护等方面留下了空白。

（二）部分区域管理不规范。外卖行业管理运行从其公

司区、市片区来看，总体来说相对规范，企业能够遵守法律

法规、遵循市场经济发展规律，但在其下线、特别是具体到

各配送站点送餐员，部分区域管理不规范，主要表现为部分

配送站点规模小、人员少、员工流动性大、组织结构疏松、

管理不严格，站点没有固定处所，用工存在不签订合同、不

缴纳社会保险等现象。

（三）从业者职业素养