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远程教育定位与发展模式再思考

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[摘要]远程教育的产生顺应时代潮流，短短几年已取得长足进步，发展前景十分看好。但由于有些学校办学指导思想不端正，过分看重经济效益，忽视教育质量，致使其误入歧途，给整个远程教育造成不良的社会影响。笔者认为：远程教育要想长期健康发展，必须端正指导思想，正确选择办学定位、改革办学模式。

[关键词]远程教育；办学定位；发展模式

一、远程教育在新形势下的发展地位

1.远程教育是高等教育发展的需要，是国家全面小康的需要

历史证明，教育的发展与职能变化常与历史变革、社会发展紧密联系在一起。“社会服务职能”已成为高校继“教学”、“科研”之后的第三职能，这一职能的提出并付之实践，从根本上改变人们的办学思维，大学的“社会服务职能”不再是简单的搞创收，而是要紧跟社会，为社会培养急需的、能推动生产发展、领导时代潮流的高层次复合型人才。其服务过程是高校为社会输送“新型资本”，并使之转化为最先进的生产力的过程。这为当代大学确定了一个新的方向，一个更高的目标，并使大学的本质——社会性得以回归。信息技术和网络技术的快速发展，网络化远程教育的产生，使大学迅速拓展了办学时空，其第三大职能——社会服务职能的作用迅速显现。

发展远程教育符合我国的国情，有利于高等教育资源的再分配。我国高等教育资源比较缺乏且过于集中，有限的教育资源主要集中在几个中心大城市。开展远程教育不但能有效地扩大我国高等教育的办学规模，而且在改革高等教育自身结构，扩大服务职能，实行多渠道、多形式办学，促进其向更高、更广的方向发展。一方面向高、精、尖方向发展，为高科技产业服务；另一方面向大众化方向发展，向中小城市、乡镇、农村延伸，把高等教育植入到农村、乡镇，送教下乡，从而真正打破传统高等教育的办学模式和区域限制，给农村和边远山区的人创造接受高等教育的均等机会。远程教育对我国加快农村城镇化建设，解决“三农问题”，实现农业现代化和全面实现小康意义重大。我国虽是人口大国，但还不是人才大国。高等教育的核心任务就是要把“教育资源”转化为“人力资源”，把“人口优势”转化为“人才优势”，转化为国际竞争力，最终转化为综合国力。

2.远程教育的发展顺应时代潮流，是教育国际化的需要

信息和网络技术的发展使得国家间、地区间或国际性远程教育机构合作网络的建立成为可能。由于地球资源分布不同，物质交流、文化传播使得各国社会、文化及经济迅速国际化。在这一国际化趋势影响下，远程教育将成为不同社会、文化、经济背景的教育相互学习交流的手段与途径。从本质上讲，远程教育是开放的，随着网络科技和通讯技术的发展其开放程度将会越来越大。如个别化网络学习、视频图书馆、通过卫星的电视直播、电子化学习等等，所有这些都使得远程教育能够更加开放地面向社会全体成员。

远程教育是促进人类相互理解和谐发展，推进教育全球化事业的有机组成部分。各国远程教育机构之间建立网络关系，使得教育跨越国界成为可能，使人类共享世界顶级教育资源成为可能，使我们在这个相互依赖的社会中，相互交流、互相学习，人与人之间更加亲近，世界社会更加和谐。正因为如此，世贸组织在《世界贸易组织服务贸易总协定》中将教育列入12个类别之一。

二、远程教育存在问题与解决对策

远程教育作为教育发展的产物，顺应社会潮流，符合人们的需求。有生源，有技术条件，有市场。正因如此，它生机勃勃，在世界各地得到迅猛发展，我国的远程教育发展也一样。但快速发展的同时也暴露出一些问题，有的已严重影响远程教育今后的健康发展。

(一)存在问题

1.教育对象定位不够准确

远程教育不应是单纯的学校教育的延伸或扩张，也不是普通高等教育的补充，其服务对象与群体应有别于学校正规教育，教育宗旨是通过远程教育手段，为所有求学者提供正规教育以外的教育资源和各类培训，换句话说，远程教育的核心理念是为社会全体成员提供大众化教育与培训，尤其是在职人员的培训提高，使所有愿意接受各类教育和培训的人有机会获取资格证书，更新与扩充知识容量，培养职业技能，以适应社会发展需要。

2.办学指导思想不够端正

部分高等院校办网络教育学院进行远程教育的初衷只是出于创收的考虑，对办学质量没有明确的要求，甚至为了追求生源数量，情愿牺牲质量，降格以求。这正好迎合一些学生学习的功利心，学习不是为了追求知识提高技能而纯粹是为一纸文凭，使教学误入歧途。

3.管理制度缺乏，办学透明度不够

远程教育虽发展有些年头了，但有些学校对自身责任没有一个清醒的认识，没有一个长远的发展计划与目标。从招生录取、教学、考试乃至文凭颁发学位授予都缺乏严格的管理制度，或者虽有制度不严格执行，只作壁上观。难怪有人说，远程教育是“天高皇帝远，谁也管不着”的“自由王国”。日常的管理工作