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中国环境影响评价报告书的编制

环境影响评价报告书是环境影响评价工作成果的集中体现，是环境影响评

价承担单位向其委托单位--工程建设单位或其主管单位提交的工作文件。经环

境保护主管部门审查批准的环境影响报告书，是计划部门和建设项目主管部门

审批建设项目可行性研究报告或设计任务书的重要依据，是领导部门对建设项

目作出正确决策的主要依据的技术文件之一。它对设计单位是进行环境保护设

计的重要参考文件，并具有一定的指导意义。它对于建设单位在工程竣工后进

行环境管理有重要的指导作用。因此，必须认真编写环境影响报告书。

一、环境影响报告书编制基本要求

环境影响报告书的编写要满足以下的基本要求

(1)环境影响报告书总体编排结构应符合《建设项目保护管理条例》（1998

年11月29日颁布)的要求，即《建设项目环境影响报告书内容提要》的要求。

内容全面，重点突出，实用性强。

(2)基础数据可靠。基础数据是评价的基础。基础数据有错误，特别是污染

源排放量有错误，不管选用的计算模式多正确，计算得多么精确，其计算结果

都是错误的。因此，基础数据必须可靠。对不同来源的同一参数数据出现不同

时应进行核实。

(3)预测模式及参数选择合理。环境影响评价预测模式都有一定的适用条件。

参数也冈污染物和环境条件的不同而不同。因此，预测模式和参数选择应因

地制宜。应选择模式的推导(总结)条件和评价环境条件相近(相同)的模式。选

择总结参数时的环境条件和评价环境条件相近(相同)的参数。

(4)结论观点明确，客观可信。结论中必须对建设项目的可行性、选址的

合理性作出明确回答，不能模棱两可。结论必须以报告书中客观的论证为依据，

不能带感情色彩。

(5)语句通顺、条理清楚、文字简练、篇幅不宜过长。凡带有综合性、结论

性的图表应放到报告书的正文中，对有参考价值的图表应放到报告书的附件中，

以减少篇幅。

(6)环境影响报告书中应有评价资格证书，报告书的署名，报告书编制人员

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按行政总负责人、技术总负责人、技术审核人、项目总负责人，依次署名盖章：

报告编写人署名。

二、环境影响报告书编制要点

建设项目的类型不同，对环境的影响差别很大，环境影响报告书的编制内

容也就不同。虽然如此，但其基本格式、基本内容相差不大。环境影响报告书

的编写提纲，在《建设项目环境保护管理条例》中已有规定，现结合近年来我

们编制环境影响报告书的体会，论述环境影响报告书的编制要点。

环境影响报告书编写的基本格式有两种：一种以环境现状(背景)调查、污

染源调查、影响预测及评价分章编排的。它是《建设项目环境保护管理条例》

中规定的编排格式。另一种是以环境要素(含现状评价及影响评价)分章编排的。

以前一种编排居多，下面对两种编排的要点分别加以叙述。

(1)按现状调查及影响评价分章的编排要点

①总论

A．环境影响评价项目的由来

B．编制环境影响报告书的目的

C．编制依据

D．评价标准

E．评价范围

F．控制及保护目标

②建设项目概况

应介绍建设项目规模、生产工艺水平、产品方案、原料、燃料及用水

量、污染物排放量、环保措施，并进行工程影响环境因素分析等。

A．建设规模

B．生产工艺简介

C．原料、燃料及用水量

D．污染物的排放量清单

E．建设项目采取的环保措施

F．工程影响环境因素分析

③环境现状(背景)调查

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A．自然环境调查

B．社会环境调查

C．评价区大气环境质量现状(背景)调查

D．地面水环境质量现状调查

E．地下水质现状(背景)调查

F．土壤及农作物现状调查

G．环境噪生现状(背景)调查

H．评价区内人体健康及地方病