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中国环卫服务行业市场现状及发展前景分析

环卫服务业是城市公用事业的一部分，工作内容为对城市环境卫生和市容市貌进行维

护，具体包括（1）城市道路、广场等公共区域的清扫保洁、洒水作业；（2）居民区、公

共区域的生活垃圾收集、清运；（3）环卫设施如公厕、废物箱、垃圾中转站的建设、维修

和保养；（4）城市垃圾、粪便、特种垃圾的终端无害化处理；（5）城市市容景观绿化的规

划、建设和养护等。

环卫服务行业产业链

随着我国快速的城镇化发展，政府在城乡基础建设和市容环境卫生方面的投入也在加

大。2013年城乡环境卫生建设的财政支出达到了1000亿元，并且过去三年的环境卫生支

出增速都在20%左右。我们预计未来随着城市化的发展，以及国家对环境保护的重视程度，

城市垃圾清运和道路清扫的工作量会持续增长，同时对工作质量的要求也会上升，在量和价

值双重提升下，行业投资将持续保持高增长。

全国市容环境卫生固定资产投资完成额

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城市清扫保洁面积呈增长趋势

生活垃圾清运量

环卫服务主要收入来自于道路清扫和垃圾清运，道路清扫比例在70%左右。根据2014

年住建部统计数据，城市清扫面积为67.6亿平方米，县城清扫面积为22.9亿平方米，乡

镇达到55亿平米。按目前的清运价格估算，城市清扫市场规模达到540.8亿元，为最主

要部分。且考虑一、二线城市目前清扫价格在10-12元左右，且城市平均机械化率仍仅有

50%，行业清扫平均价格有很大提升空间。同时，近10年来，城市环卫清扫面积年复合增

速为8.6%，县、镇层面增速更快，2014年县城清扫面积增速为15.66%。此外，由于县、

镇清扫机械化率仅34.4%，所以未来清扫面积和机械化率有更大的提升空间。因此，我们预

计未来5年，清扫产业整体仍将维持15%以上增速继续增长；垃圾清运层面，2014年城

市垃圾清运量为1.79亿吨，预计总营收规模在130亿元。

垃圾清运量在过去5年的复合增速为2.5%，预计营收体量增速将在5-8%。县城、乡镇

增速应高于城市。行业营收体量将呈10-15%的增速发展。假设行业增速为12%，到2020

年若市场化程度达到60%，即市场化环卫营收体量有望在十三五期间，从300亿元增

长到1200亿元。而以海口项目为例，若全国城市均达到海口标准，预计城市环卫收入体量

将达到1100亿元。

市场空间测算

清扫面积（亿

服务人口单价（元/平市场规模（亿

区域项目平方米/亿

（亿）米或元/吨）元）

吨）

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道路清扫67.68540.8

城市4.46

垃圾、粪便清运量1.8970132.3

道路清扫22.95114.5

县城1.56

垃圾、粪便清运量0.725539.6

道路清扫