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远程教育ISO9000认证的启示(下)

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丁兴富：网络教育特别需要管理科学的介入

中国和世界主要的差距之一就是管理的薄弱。网络教育这个新兴的教育形式，特别需要管理科学的介入。

普通高校接触远程教育，是被社会的浪潮赶上了历史舞台。但我们准备不足，很多人甚至不是搞教育出身的，处在搞远程教育的位置上，又没有时间好好接受远程教育的专业化的训练。引进ISO9000质量认证体系，很认真的做了以后，在这样的一个框架中，会慢慢地摸索出网络教育的规律特点和性质。北医网院的实践说明，这种介入非常有效，至少是帮助了实践一线的同志认识了远程教育这一新的教育形态，以及它的规律、它的特点。

近几年来，网络教育的质量引起全社会和政府的关注，成为一个焦点。北医网院没有坐等有关部门拿出完整的解决方案，勇于先行、勇于实践，他们在ISO9000质量管理体系的引入和实施方面，应该说是很成功的，已经产生了有效的促进的作用。我认为，他们的实践对远程教育实施质量评估、评价和认证的探索提供了不可多得的经验，很值得发掘、总结，进一步发挥作用。

从实践来看，教育也是一个产业，它也是一个大的系统，自然可以按照系统工程来组织和实施。教育的管理和其他领域的管理有不同的特点，但是，这并不等于说教育是一个禁区，是一个例外。管理科学、ISO9000认证等许多管理办法的介入，恰恰证明教育非常需要科学、系统的管理理念与管理方法。同时也要看到，ISO9000质量管理体系对教育的适应性问题仍然还是存在的。比如，网络教育有许多企业化运作的情况，但教育依然是网络教育的最根本的属性。

在ISO9000体系引入教育领域的认识问题上有两种倾向，我认为是不正确的。一些教育界的人士采取排斥、拒绝的态度，认为针对制造业、工业产业的东西怎么能用到教育领域，认为它对教育界毫无用处。但是，随着越来越多地接触ISO9000，人们越来越多地发现它的价值，也越来越多地发现和教育相关的东西，而在实际当中ISO9000认证也越来越多地介入了教育领域。还有一些人认为ISO9000的导入可以很简单，一拿过来就能够解决许许多多的问题；有的人在原则上认为这种做法是不对的，但是在具体操作的时候就忘了，以为可以解决遇到的所有问题。这实际上是在理论层面或实际操作层面上赋予它不适当的地位。

我认为，对于ISO9000的相关问题，还可以进行许多深入的探讨，包括对ISO9000体系本身的学习和认识，包括教育和企业的关系问题、教育的特殊性问题，等等。

刘英：引入ISO9000重在对理念和方法的借鉴

北医网院开展ISO9000质量认证的实践是非常可贵的，非常有意义，引入ISO9000的确在实践中发挥了作用。ISO9000体现了关注和针对整个管理过程的理念和方法，把它所蕴含的思想引进教育思想当中，是非常必要的。

网络教育的发展有自己的特殊性。网络教育出现的时候，实际上是一种新的教育模式诞生了。当初教育部批准发展网络学院的时候，给了学校很大的自主权，希望学校在人才的培养模式、管理模式、运行机制上都有自己的定位和探索。网络教育引进企业的机制，也的确给管理提出了新的要求。

远程教育如何建立管理体系，无论对于政府层面、学校层面，都是需要研究的非常重要的问题。在网络教育快速发展的阶段，在质量方面，我们已经遇到了严峻的挑战，需要用一种新的管理理念加强管理。教育部这几年在远程教育方面出台了一些措施，包括年报年检、抽查、挂红黄牌制度，还有即将启动的全面评估，以及我们正在做的网络教育的系列研究项目，这些项目当中就包括网络学历教育质量管理体系认证的理论与实践研究。

我认为引进建立质量管理体系的理念，对当前网络教育来讲是非常重要的。仔细分析一下可以发现，ISO9000管理理念最精华的部分，是要建立一个比较完整的管理体系。这个完整的管理体系的建立与传统认识是不一样的，不仅仅是原来所理解的规章制度健全就是一个管理体系，而是管理的每个环节之间的环环相扣，每个岗位分工都非常明确。重要的是，它是领导驱动的，是自上而下全员参与的，是注重过程的管理。以往的经验式管理，岗位分工、部门分工的交叉不清，在ISO9000管理理念中都是不允许存在的。ISO9000还有一个理念是持续不断的改进，即要不断发现问题、做出改进。而且，随着目标的提高、规模的扩大，当专业增加的时候，当教学模式改变的时候，都要提出新的要求。ISO9000的一些好的理念还包括它要求第三方认证，是社会监督的，比较客观，没有利益关系的牵扯。我的看法是，ISO9000是一个“自圆其说”的质量管理体系标准，它根据组织自身的定位和特色形成了一套管理体系，为自己定出了目标、提出了管理方法。

将ISO9000质量管理体系引入远程教育领域，也存在不