跨界流域水生态补偿的供应链协调机制研究.docxVIP

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跨界流域水生态补偿的供应链协调机制研究

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薛榕榕+唐佳妮+陆瑶+叶敏而+汤宇晨

摘要：我国跨界流域水生态问题已成为影响社会经济稳定的重要因素。水资源的匮乏和流动性造成了流域内上下游之间在水资源的开采、分配、利用过程中易产生利益冲突，导致跨界流域水生态环境污染、破坏的加剧，甚至引发严重的社会问题和生态危机。目前，我国尚缺乏有效的跨界流域水生态补偿协调机制。本文主要研究跨界流域水生态补偿的协调问题。在现有管理体制中有诸多权益关系未能理顺，权利主体不明，加之跨界流域生态补偿机制等相关政策缺失，如何协调流域各区域关系进而构建跨界流域生态补偿的长效机制已成为迫在眉睫的重大问题。

关键词：水生态补偿；供应链

引言

（一）研究背景

我国跨界流域水生态问题已成为影响社会经济稳定的重要因素。我国流域往往横贯不同的行政区域，包括跨省（自治区、直辖市）际边界等不同层面，呈现出明显的跨界特征。水资源的匮乏和流动性造成了流域内上下游之间在水资源的开采、分配、利用过程中易产生利益冲突，导致跨界流域水生态环境污染、破坏的加剧，甚至引发严重的社会问题和生态危机。

我国尚缺乏有效的跨界流域水生态补偿协调机制。据统计，我国仅2013年间，因水生态问题造成的跨界纠纷就达8534起。究其原因，主要是我国尚缺乏有效的跨界流域水生态补偿协调机制。建立完善的跨界流域生态补偿协调机制，理顺流域上下游各行政区域的生态关系和利益关系，对于化解区域利益冲突、促进流域社会经济可持续发展具有重要意义。

党的十八大把水利放在了生态文明建设的突出位置，提出通过加强水生态治理，加大生态环境保护力度，建设美丽中国。十八届三中全会进一步提出实施最严格的水源头保护制度，划定生态保护红线，完善环境治理和生态修复制度。流域生态环境已经成为阻碍经济社会发展的瓶颈，本课题的研究有助于打破跨界流域水生态补偿的困境，以实现流域内各行政区域的共赢和共享。

（二）国内外研究现状和趋势

国内外相关研究主要集中在生态补偿标准和补偿模式两方面展开的。在补偿标准方面：当前绝大多数流域生态补偿标准的测算是从投入和效益两方面考虑的，在投入方面主要核算流域中上游地区对生态建设和生态保护的各项投入以及导致发展受限的损失：在效益方面主要核算流域生态保护在经济、社会、生态等方面所带来的外部效益以及增加的生态服务价值。国外多是采取支付意愿法（Bienabe等，2006；Morana等，2007；Kosoy等，2007）对不同流域居民的生态补偿支付意愿进行调查，从而确定生态补偿标准；此外条件价值评估法（CVM）被认为是环境服务价值评估的有效方法。国内学者对流域生态补偿标准的测算方法尚未形成一致看法，但进行了大量尝试，主要采取的计算方法包括支付意愿法、机会成本法、收入损失法、总成本修正模型、费用分析法和水资源价值法（毛占[本文来自于www.zz-nEws.Com]峰等，2008；钟华等，2008；刘玉龙等，2009；李怀恩，2009；徐大伟等，2012；王金南等，2012；张中旺等，2013）等。在补偿模式方面：国内外学者主要从政府、市场等角度展开了相应研究（savy等，2002；Pagiola等，2004；周映华等，2008；葛颜祥等，2007；王军锋等，2012）。由于社会制度、生态环境等方面的差异，流域生态补偿在不同国家的补偿模式不尽相同，国外的市场交易模式较成熟，多是受益方和付出方通过契约进行市场交易，我国以政府主导的纵向补偿模式为主。政府主导模式具有国家强制性特征，生态补偿政策较稳定，但存在制度运行成本较高、灵活性差等问题：市场主导模式则具有制度运行成本较低，灵活性强，生态补偿效率更高，是流域生态补偿发展的趋势。

综上所述，国内外学者对流域水生态补偿进行了大量的研究，学界已普遍形成共识：实施市场主导型的流域水生态补偿机制是当前的发展趋势。现有研究尚需在以下方面予以深化：其一，在研究对象上，跨界流域水生态补偿协调机制是解决跨行政区域、上下游和行业间生态环境补偿问题的关键，需要深入研究跨界流域水生态补偿协调机制问题；其二，在研究视角上，需要将流域水生态环境系统置于社会经济大系统之中，以解决生态保护与经济发展之间的矛盾为切入点，应从大系统研究视角出发，将流域水生态环境和社会经济发展统一起来进行研究；其三，在研究方法上，针对跨界流域水生态补偿这一复杂的社会问题，需要将自然科学和社会科学有机的结合起来。

供应链管理是一种先进的管理理念，它将所有节点看做一个整体，以最终消费者为经营导向。从供应链视角出发，能有效地突破现阶段跨界流域水生态补偿存在的困境，在研究对象、研究视角和研究方法上都能予以深化。

一、问题描述

本文从供应链视角下展开跨界流域水生态补