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中小企业调研报告

(二)中小企业“小，散，乱〞，抗风险能力弱

一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。某某

年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只

有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数

量显然偏少，存在断层,同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从

业人员为33人,平均固定资产为289.5万元,平均营业收入为888.03

万元,分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于规模小,

业绩不稳定,亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化开展不

够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，

主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。

三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是

私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，

管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落

后的问题，从而导致企业运行不畅。

(三)中小企业以资源开发型、产品初加工型、效劳低层次型为主，

产业结构性矛盾依然突出

虽然经过多年的调整和开展，我省中小企业产业结构已有一定改

善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的开展。首

先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一〞

分布，其中二产业约占65%，效劳业所占不到35%;其次，从占中小企

业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密

集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的

行业比重较低;第三，从效劳业内部结构看，中小企业仍然集中在传统

和低层次的效劳业，现代效劳业、高端的效劳业开展明显滞后。

(四)社会化效劳体系尚不健全，中小企业开展环境有待改善

中小企业的快速开展需要完善的社会化效劳体系，而我省面向中

小企业的社会化效劳体系开展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技

术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化效劳，致

使中小企业开展受阻。另外，促进中小企业开展的一些政策措施还没

有完全落实到位，也是制约中小企业开展的障碍。

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(五)政策不公，市场无序。近年出台的政策多是按照企业规模和

所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少;对公有制企业

优待多，对非公有制企业考虑少;政策适用不够公平。在税收政策上，

国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇;中小企业特别是个私企业

往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加;个私企业存

在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享外乡地使用权出租、增

值税减免政策，而非国有企业无此改革本钱参与改组;特别是在银行呆

坏帐准备金核销上，大企业可列入国家方案及时优化资产负债结构，

中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到

诸多限制。此外，市场交易规那么缺乏，市场次序混乱，致使中小企

业正常经营困难重重。

促进中小企业开展的现行政策

目前实行的一些优惠政策，虽大局部并不是专为中小企业制定的，

但从受益主体来看，根本上或相户，活泼在市场竞争最为剧烈的领域，

是市场经济的主体和市场体制的微观根底。

改革开放特别是党的某某大以来，我国的中小企业开展迅速，在

国民经济和社会开展中的地位和作用日益增强。中小企业虽然单个实

力较弱，但就整体而言，已开展成为促进国民经济增长、缓解就业压

力、增加财政收入的主要支撑力量。

1、中小企业创造的增加值约为全省gdp的40%。某某年，中小企

业实现增加值4279.34亿元，占全部企业增加值的68.4%，占全省gdp

总量的38.4%，这说明，每1亿元gdp中，约有0.4亿为中小企业创造，

中小企业对全省gdp增长的奉献率约为40%。

3、中小企业占据了城镇就业岗位的半壁江山。由于中小企业大多

是劳动密集型企业，能创造相对较多的就业时机，因此更是扩大就业，

转移农村劳动力的主渠道。某某年中小企业共提供就业岗位609.22万

个，占全部企业从业人数的89%，占全省城镇就业年平均人数的53.