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人民政协协商民主在巩固党的执政地位中的作用研究

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晏永和

(四川省政协，四川成都610000)

[摘要]中国共产党的领导是中国特色社会主义的根本，其长期执政必然面临严峻考验。人民政协协商民主作为国家层面的制度设计和民主形式，对奠定党的执政地位、扩大党的执政基础、改善党的执政方式，具有不可替代的价值和功效。要加强理论创新、工作创新和制度创新，高度重视和切实推进人民政协协商民主。

[关键词]政协；协商民主；执政能力；合法性

[中图分类号]A84[]A[]1001-8999(2012)06-0106-05

不断提高执政能力、巩固执政地位，是任何执政党都必须面对和解决的一个根本性问题。在从“革命党”向“执政党”、从封闭状态下执政向开放条件下执政转型的过程中，面对世情、国情、党情发生的深刻变化，面临“四大考验”、“四大危险”，中国共产党为什么长期执政、怎样长期执政这一重大问题，已经尖锐而紧迫地摆在我们面前。而世界范围内兴起的协商民主和我国人民政协协商民主60多年的实践，为回答这一问题提供了新的理论视角和实现途径。人民政协协商民主作为国家层面的制度设计和民主形式，对于保持党的先进性、扩大党的联合性、提升党的领导性㈩，对于奠定和巩固党的执政合法性，具有不可替代的价值和功效，应当从全局和战略的高度予以重视、深入研究、积极探索。

一、中国共产党长期执政必然面临严峻考验

中国共产党领导地位是在长期的革命斗争中形成的，“我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择”。但应当清醒地看到，任何执政党都会面临执政危机，“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”，“过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有”。大国执政、由一党执政并长期执政，是我们党执政面临的特殊情况，我们既要坚信党的领导、坚定党的领导，又要居安思危，常怀忧党之心，恪尽兴党之责。

（一）全局的考量：中国共产党的领导是中国特色社会主义的根本。中国特色社会主义是在中国共产党领导下，把科学社会主义基本原理与我国社会主义初级阶段实际相结合的产物，既不同于资本主义，也不同于传统的社会主义。党的领导是构建中国特色社会主义的逻辑起点和中国特色社会主义的灵魂所系。从实践看，建设中国特色社会主义是党的执政使命的时代化和具体化，由党的性质、宗旨所决定，靠党的路线方针来实现，实质是通过党的先进性凝聚各方力量为实现执政目标而奋斗的过程。从理论看，中国特色社会主义理论体系是我们党在长期实践探索中对马克思主义基本原理的继承和发展。邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，集中体现了几代共产党人对“建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展”等一系列重大问题的实践总结和理论提升，形成了中国特色社会主义的指导思想，决定着中华民族振兴的前进方向。从内容看，中国特色社会主义涵盖经济、政治、文化、社会、生态建设等领域，其发展经济、民主政治、改善民生、促进和谐、保护环境等内容彰显着人类改造客观世界的文明成果，这些执政普适目标的阐释在不同的国度、不同的执政党，均有似同之处。惟有中国特色社会主义“五大建设”的一个重要前提，即必须坚持中国共产党领导，才是中国特色社会主义制度的根本内核。如果用最简洁明了的等式表示就是：中国特色社会主义=中国共产党的领导+一切符合中国国情的人类文明成果。其中，党的领导是根本，人类文明成果是支撑，二者密不可分、相互依存，既体现了矛盾普遍性和特殊性的有机统一，又体现了党的先进性与人类文明共通性的内在融合。因此，党的领导，关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系国家长治久安。这就需要我们更加自觉、更加深入地研究如何坚持党的领导、维护党的领导和改善党的领导。

（二）现实的忧思：新形势下中国共产党执政面临三重考验。“一个处在社会急剧变动、社会体制转轨的现代化之中的社会，往往充满着各种社会冲突和动荡。”当今世界正处于大变革、大调整时期，当代中国正处于经济社会深刻转型时期，来自内部和外部的种种深层次危机以更加剧烈、更为集中的方式表现出来，对中国共产党的执政形成了巨大的挑战。一是西方国家的长期非难。世界多极化、经济全球化趋势不可阻挡，各国的利益和矛盾相互交织，社会主义和资本主义意识形态的斗争在内容、手段、方式上都更加复杂多变。以美国为首的西方国家以所谓的“民主普世价值”标准来评判世界上其他国家的民主状况，对我国屡屡发难、妄加指责，大肆攻击和歪曲中国共产党的一元化领导，对党长期执政的合法性提出“质疑”，极力鼓吹“三权分立”、“多党竞争”模式，妄图颠覆党的领导、改变中国“颜色”。二是国内现实的严峻挑战。思想多元化冲击