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乡村振兴战略背景下农村体育公共产品供给研究

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张晓春

摘?要：本文通过文献资料、逻辑分析等方法，分析了乡村振兴背景下农村体育公共产品供给的价值。有效供给直接影响农村体育的发展，进一步缩小城乡差别，为乡村振兴奠定良好的基础。由于受城乡二元体制、供给主体单一、政府缺位等影响，农村体育公共产品在供给过程中还存在一些问题。为此，在乡村振兴的战略背景下，建立和完善供给决策机制和监督体系，构建“一主多元”供给体系，建立“对口支援”供给模式，全面提升农村体育公共产品供给水准，以期這有效供给更好服务于乡村振兴战略。

关键词：乡村振兴?农村?体育公共产品

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党的十九大提出实施乡村振兴战略，标志着农村的深化改革将继续而坚定的推进。加快发展农村体育事业是实施乡村振兴战略的重要组成部分。农业部、国家体育局联合出台了《关于进一步加强农民体育工作的指导意见》，其指导思想是以实施乡村振兴战略为抓手，按照规划纲要的要求实现农村体育公共产品有效供给水平全面提高。因此，以乡村振兴战略为契机，探讨农村体育公共产品供给的对策和路径，具有重要的现实意义。

1?农村体育公共产品供给在乡村振兴建设中的价值

1.1农村体育公共产品供给是实施乡村振兴的重要组成部分

乡村振兴战略目标是到2035年城乡基本公共服务均等化基本实现，与农村体育发展的农村体育公共产品供给有着千丝万缕的关系。随着农村发展形势稳步向好的情况下，农民对体育的需求和健康的渴望等越来越迫切，完善农村体育公共产品供给成了实施乡村振兴战略的重要组成部分。大力实施和完善农村体育公共产品的有效供给，提升农民的健身理念、增强农民体质是实现乡村振兴战略的重要内容。

1.2农村体育公共产品的有效供给是实现乡村振兴的需要

农村体育公共产品的有效供给是实现农民生活质量的改善，促进“乡风文明”。乡风文明是乡村振兴建设范畴，它需要一定的载体，在乡村振兴中，只有拓宽设计载体的思路，创造更多的适应新时代特点和新形势需要的载体，才能推进乡村文明建设。利用体育公共产品供给的契机，大力加强农村体育文化设施建设，通过对农民提供体育培训，使农民掌握健康体育知识。农民将逐步树立健康文明的生活方式和积极向上的生活情趣，乡风文明建设步伐在农村得到进一步推进，保持着农村社会的繁荣稳定。

2?乡村振兴建设中吉安市农村体育公共产品供给存在的问题

2.1农村体育公共产品供给总量不足

目前吉安市农村有213个乡镇，拥有体育场地场设施的主体在乡镇及乡镇中小学，且大部分学校场地偏小并不规则，只有小部分行政村拥有一块或半块篮球场，在乡镇、行政村，全民健身设施人均面积均未达到1.8m2。只有近14%的村庄开展了一些体育活动，并且都是县城郊区和乡镇周边的村庄，其余的就是“很少开展”或者“不开展”。95%的村庄没有社会体育指导员，即使有的村庄开展体育文化活动，也是请当地的老师和体育文化爱好者。90%的农村没有体育组织，有少数体育爱好者的民间组织，农村开展体育活动各乡、镇挂靠在工会和团委，各行政村及村落都处于无组织状态。

2.2农村体育公共产品供给结构失衡

吉安市农村体育公共产品供给的结构，绝大部分农民反映不满意，存在供需错配、供给项目单一，农村其主要供给的体育产品都是篮球场、乒乓球桌、少部分健身路径等没有个性化、差别化的内容，与当代农民需求多元化相抵触。还有就是政府作为供给主体，往往忽视农民地区的客观实际，热衷于投资一些见得着和摸得着的显政绩的场地建设，不热衷于提供一些见效慢且适合当地农民生活环境和传统体育文化的体育公共产品，造成农民对体育公共产品的供给就是体育场地的供给的错觉，使得政府本来有限的农村体育公共产品的投入，得不到农民合理有效的利用，这种偏离农村和农民的需求，导致供给结构失衡，也就导致了农村体育公共产品供给的效率低下。

2.3农村体育公共产品供给不平衡

就目前吉安市农村体育公共产品供给发展概况而言，不同层级主体在供给上有着不均衡的供给。在县级层面的体育设施、体育活动和体育组织等供给比例相对较高。在乡镇层面的供给呈现供给能力不足，但同时也体现出不同的主体在供给内容上有着不同的偏好。在村级层面的供给与国家《全面健身计划》的实施存在较大差距。

3?吉安市农村体育公共产品供给存在问题的原因分析

3.1供给主体的单一与自上而下的供给决策机制

3.1.1单一的政府供给主体导致供给的官僚

第一，由于行政权力的高度集中，农村体育公共产品供给主要是政府部门，政府决定供给，这就出现了相关政府部门以及工作人员的供给官僚。在实际供给运行中扩大预算规模以