老挝高等教育发展的问题及对策研究.docx

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老挝高等教育发展的问题及对策研究

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仙婉

【摘要】老挝是东南亚地区社会主义国家。目前中国学者对老挝高等教育的关注度和研究不足。本文结合大量一手资料，得出如下结论：老挝高等教育发展主要经历了三个阶段，呈现不同的特征；老挝高等教育发展面临教育区域发展不平衡，资金投入不足，教师水平不高，教育设施落后等主要问题；需要完善高等教育的法制建设，加强教育资金投入，平衡区域教育资源差距，加强教师素质培训。

【关键词】老挝；高等教育；发展现状；问题分析

一、引言

老挝地处东南亚地区腹地，是整个东南亚区域唯一不临海的国家。全国总土地面积为23.68万平方千米，总计人口有680万。1975年废除原有的君主立宪制，实行社会主义制度，成立老挝人民民主共和国。2000年后，随着经济的高速发展（保持5%以上的年均GDP增长率）与对外开放的扩大，老挝高等教育快速发展，取得了较为突出的成绩，但同时也面临众多的问题。目前中国学者对老挝高等教育发展的情况与特征了解不够，研究不足。本研究结合大量一手资料，总结老挝高等教育发展的情况，剖析其特点与问题，提出对策建议。希望引起中国学者对老挝高等教育的关注和研究，同时希望本文提出的对策建议能促进老挝高等教育的进一步发展。

二、老挝高等教育发展进程与现状

每个国家高等教育的发展需与时俱进，与发达的教育体保持沟通和互通，同时结合本国的实际情况，充分考虑本国自身教育发展水平及阶段，为提高本国政治经济文化水平做出应有的贡献，以适应社会发展的需求。[1]系统性回顾和思考老挝高等教育事业发展历程，总结现今老挝高等教育事业发展现状，具有重要的意义。基于老挝的国情现状和参考以有研究，可以得出老挝高等教育政策的演变可以分为3个阶段，分别为：解放前高等教育萌芽阶段（1960-1975）、探索发展阶段（1976-2000）、新时代教育改革发展阶段（2000至今）。

（一）解放前的高等教育（1975年以前）

1960年前后，老挝高等教育发展处于萌芽阶段。国家还处于国王政府控制区域与爱国阵线控制的解放区域的两种区域管理情形，这两个区域管理思想存在差异，也带来了教育政策理念和思路的差异。但这两个区域也对于教育政策共识性的目标，均认识到教育对于提升国民素质，促进国家综合国力的提升具有重要的战略竞争地位，也开始着手发展国家的高等教育事业。

1954年，法国正式签订协议，正式同意老挝国家独立。老挝独立之初，虽国家经历内战和动乱，但教育事业的发展并没有因此停止。特别是1962年前后，老挝计划进行第一次教育改革，郑重邀请和组织UNESCO教育专家进行实地考察，了解老挝教育的实际现状，拟定教育改革大纲。1962年，老挝政府进行了第一次教育改革，签订颁布了“1962教育改革令”。

（二）探索发展阶段（1976-2000年）

1975年，首届全国人民代表大会在万象召开，老挝政治体制发生了重大变化，从君主立宪制转变为社会主義制度，建立老挝人民民主共和国。1975-1985年间，老挝中共中央党委员会颁布了教育法令《关于教育事业要先行一步的策略》，提出6项教育基本政策。在老挝《1986-2000年间的教育发展规划》下，为了提升高等院校的教学质量，老挝政府采取精简或合并高等院校的主要举措，办学层次和教育质量得到了一定程度的提升。

高等院校中还包括了师范学校和职业学校，专注于培养获得专业性学位的学生。2000年，老挝本科教育发展开始凸显出来，同时，2000年，老挝高等教育中开始开设硕士研究生课程，致力于培养硕士学位学生。[2]

（三）新时代教育改革发展阶段（2001年至今）

2000年开始，老挝高等教育事业发生了质的转变，高等院校数量大幅增加，办学质量也不断提升。在这个阶段，老挝政府开始大力发展国家高等教育事业，出台了一系列的教育发展政策。老挝政府特别提出4项特权规划和7项具体做法，更好促成经济发展和社会整体教育水平和素质提升，提高老挝高等教育水平。

1.四项政府特权规划包括：（1）改革时间年限。从原来的11年（5+3+3学制）中学制度，通过增加学生学习年限，调整为12年（5+4+3学制），从2010-2011年开始实行；高等教育阶段也进行相应的调整，从5年变成4年；（2）提高整体录取率，让更多的学生入学接受高等教育；（3）对教师队伍增加培训力度，接受再教育培训，提高教学水平和能力；（4）在各地区发展更多学校，使高等教育反哺地方经济发展。

2.七项教育改革做法包括：（1）与时俱进，借鉴世界高等教育先进经验；（2）提升教师的教学水平；（3）引进先进教学工具，明细高校教育发展权责关系；（4）增加高等教育学校的数量；（5）增加政府教育支持经费；（6）公立教育和私立教育共同发展，增加高等教育入学人数和招生比例；（7）争取国际发达国家支持，参与国际教育论坛