新形势下提升基层党建法治化水平的对策思考.docxVIP

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新形势下提升基层党建法治化水平的对策思考

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[摘要]新形势下，基层党建理应自觉置身于全面依法治国、依规治党的国家大局中进行谋划和思考，适应新常态、引领新常态，为全面建成小康社会指好道、领好航，发挥好保障作用。

[关键词]基层党建；法治化水平；对策思考

C911：A：1672-8653（2016）09-0034-02

党的十八大报告提出“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。党的十八届四中全会为法治中国作顶层设计，进一步提出全面依法治国、依规治党的新任务新举措新要求。新形势下，基层党建理应主动适应全面依法治国、依规治党新常态，将法治思维和法治方式融入基层党建工作，不断推进基层党建的创新发展。

一、内化于心：培树党员法治化思想观念

1、培育党员的法治思维和法治精神。法治是治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是我们党改进领导方式和执政方式的重要体现。全面依法治国既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。尤其是重新修订的《准则》《条例》颁布实施，实现纪法分开、纪法各表、纪在法前，标志着依规治党进入了常态化新阶段。依规治党引领依法治国，是依法治国的重要前提和根本保障。作为党的建设的重要组成部分，基层党建理应严格按照法律法规规范党内活动、党内事务、党的工作，将基层党建的一切活动纳入规范化、法律化、制度化的轨道。

2、广泛凝聚党建法治化思想共识。新形势下，全面依法治国继续深入推进，向纵深领域发展，法治化建设逐渐渗透到政治、经济、社会、文化、生态发展的方方面面，全面建成小康社会更需要法治提供引领和保障。全面建成小康社会是广大人民群众共建共享的过程，不仅需要我们党制定正确的发展战略和政策措施，更需要党带领团结广大人民群众齐心协力、共同努力、捍卫成果。激发和调动起全员厉行法治的积极性和主动性，树立起对法治发自内心的认同和尊崇，使法治思维逐渐成为全体党员普遍的思维模式，逐步形成法治文化。

3、注重细节与小事小节。曾子说：“吾日三省吾身，为人谋而不忠乎？传而不习乎？”党员需真正从思想上认识到守住小节、做好小事、注重细节的重要性，时刻坚持从严从细要求。注重规范和约束日常学习、生活、工作中的言行举止，从一点一滴中循序渐进培树法治思维。规范党员依照宪法法律和党内法规依法依程序办事，增强群众的认可度，发挥先进性和纯洁性作用，促其从自身做起、以身作则、率先垂范，模范遵守国家法律和党内法规，以提升法治思维和法治方式为抓手，造就一支具有较高法治素养和法治意志的干部队伍，确保全面建成小康社会这艘航船沿着正确航道破浪前进。

二、外化于行：提升党员依法办事能力和水平

1、从问题导向出发，补齐短板，破解瓶颈。五中全会提出：“运用法治思维和法治方式推动发展”，与党的十八大、十八届三中、四中全会强调的“提高党员干部法治思维和依法办事能力”一脉相承、相互促进，而且也是全面提高党的建设科学化水平的应有之义。探索影响基层党建法治化水平的突出难题。以时代眼光审视基层党建工作，找到党建工作与松江“十三五”发展新要求的不适应之处，找出党建工作与人民群众新期待的差距所在，重点突破，补齐短板。针对个别基层组织软弱涣散，凝聚力、战斗力、号召力不强，“把抓好党建作为最大的政绩”观念意识不强，党内法规比不上单位文件和领导批示，党内法规执行力度有待提高，党内法规与国家法律尚未形成有效衔接和良性协同等难题，认真分析，逐一破解基层党建与社会发展不符合、不适应的难点问题。

2、以身作则，发挥先进性作用。党员始终代表着党和政府形象，一言一行对群众有着巨大的示范效应，通过营造良好的法治社会环境，提升党员依法办事能力，促其成为尊法学法守法用法的模范。一个党员一面旗，一个支部一座堡垒。党员个人要主动适应全面从严治党新常态，积极弘扬社会主义核心价值观和中华传统美德，坚持正确的义利观，从严从实，提高依法办事能力，时刻把握好权力边界，把行政行为限定在宪法法律的框架内，为党的事业和人民群众服务。

3、突出分层分类，实施法治培训。基层党员干部往往任务重、压力大、事务繁琐，不仅要建立一个系统性的法治培训规划，包括对新任职、新调任的干部在内，基层党员干部自身也要重视学习方法的改进与学习时间的保证。注重分层分类培训，结合综合管理岗、专业技术岗、行政执法岗的实际特点分别进行课程设置。对综合管理岗的干部设置宪法、行政法、提高法治思维和法治方式等课程；对专业技术岗的干部设置会计法、审计法、合同法等专业知识课程；对行政执法岗的干部设置行政法与行政诉讼法、公务员法、提高突发事件处置能力等课程。在教学内容上，课