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全民健身和全民健康融合发展的研究

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汪玮琳刘星

[摘要]随着我国老龄化程度的加深，全民健身和全民健康对构建和谐社会、提高人民生活质量将起到越加重要的作用。本文通过对国内全民健身、全民健康有关的研究进行综述和分析，总结现阶段研究的特点并提出个人建议。

[关键词]全民健身;全民健康

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根据世界通用的标准，一个国家60岁以上的人口超过人口总数的十分之一，是一个国家即将进入老龄化社会的标志。根据《中国健康城市建设研究报告（2018）》显示，2014年，我国65岁及以上人口接近1.4亿人，占总人口的十分之一;2017年，我国65岁以上人口接近1.6亿，占总人口的11.4%。同时根据中国老年残疾人口发展现状预测，在2035年前，每年将增加700万以上65岁及以上残疾人。预计到2050年，中国每3个人中就有1个老人。因此，全民建身和全民健康对当前我国人口的年龄结构而言，是一项必须要坚持推广的重要工作。

1全民健身

1.1全民健身的必要性及重要性

2016年10月25日，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，提出：“推进健康中国建设是全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的重要基础。”2016年6月24日，国务院印发的《全民健身计划（2016—2020年）》也明确提出：“发挥全民健身多元功能，形成服务大局、互促共进的发展格局”。

全民健身是我党长期以来宣传和倡导的群众活动，对维护社会稳定、改善人际关系、减轻压力、促进社会关系协调以及推动社会功能和谐有着至关重要的作用。全民健身是全面建成小康社会的重要组成部分，有助于提高农民的生活质量，对推进社会主义新农村建设有着至关重要的意义。改革开放40年來，中国公共体育服务均等化有了长足的进步。全民健身已经成为国家战略的导向，深入到人民群众生活和政府工作推进的方方面面。全国各地以多样的形式开展全民健身活动，不仅可以激发人民群众的生活热情，还能营造更为和谐的社会关系。全民健身活动应是一项政府有责任、人民有需要、国家有能力开展的一项重要工作。

1.2全民健身的开展现状与问题分析

目前我国用于全民健身的基础设施建设费用仍然较少，大量的优质公共体育设施用于竞技活动和商业服务，可供全民健身活动的场地、器材、经费较少。全民健身仍严重受行政体制制约，受公共基础设施建设不足和政府投入不够的制约。我国全民健身存在管理引导不足、场地应用缺乏规划、场地数量不足等问题。全民健身活动的开展与社会的发展不相适应，是当前全民健身面临的主要问题。虽然目前党和国家高度重视全民健身，各少数民族自治区城乡居民中，蒙古族最经常参加体育活动，但是少数民族的传统体育项目尚未在广大城市地区全民健身活动中充分发挥作用，体育经费投入不足，运动场地紧缺，体育消费和组织管理水平低，体育锻炼参与人数不足，专业从业人员紧缺，部分地区城镇居民对全民健身意识淡薄，仍是目前全民健身存在的主要问题。同时，虽然全民健身活动的覆盖面正在拓展，但是就参与项目与参与人群来看，中老年人是主体，全民健身活动的人群结构有待进一步调整，年轻人对全民健身的认识不足，要提高年轻人的比例。政府需要对群众开展全民健身活动的方式加以指引。

1.3全民健身的管理模式分析

在开展全民健身活动的管理模式方面，现阶段研究表明：在全民健身的管理上，我国政府承担着主体责任，具体操作层面的事项均由政府直接负责，社区在全民健身的管理上未发挥主要作用。在模式方面，我国社区的全民健身活动，由街道体育协会承担，经常性的体育活动一般由居民自发在早晨和傍晚进行，组织性较差。政府和社区在组织全民健身活动时，以行政命令为主要手段推进。政府是全民健身运动的组织主体、决策主体甚至是参与主体。根据《体育事业发展“十二五”规划》，政府应在全民健身活动中起到基础设施投入、组织体系搭建、体育活动组织、健身方法指导、全民健身效果评估等作用。政府根据国务院的整体安排，正在全民健身领域不断加强资金支持力度，但是体育资源的投入结构有待调整。公共体育资源的配置效率有待进一步提高。政府在组织全民健身活动时，应该围绕人民群众的需求开展相关工作。要建设群众身边的全民健身组织、建设群众身边的全民健身设施、丰富群众身边的全民健身活动、组织群众身边的全民健身赛事、加强群众身边的全民健身指导、弘扬群众身边的全民健身文化。

1.4全民健身的服务质量分析

在开展全民健身活动的服务质量方面，现阶段研究表明：当前承办全民健身活动的社会组织少，缺少系统性的管理，服务质量不高。全民健身活动的开展缺少对群众的有序组织和科学指导，没有真正适应市场经济条件下的群众体育发展模式，服务供给质量不高。政府的体制以及政策机制不健全，城市、农村体育资源分配不合理，城乡体育发展情况良莠不齐是目前全民健身公共服务