村社统筹：小农户发展现代农业的实践机制与逻辑分析.docx

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村社统筹

小农户发展现代农业的实践机制与逻辑分析

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[摘要]当前，小农户依然是中国主要的农业经营主体，农业现代化需要充分维护小农户的利益，要在保护家庭经营和乡村稳定的基础上，引导小农户与现代农业衔接。河南省M村的集体经济实践，建立起了村社集体为组织、家庭经营为基础、社会化服务为保障的统分结合的新型农业经营体系，具有全员效率最优化、农业服务规模化、农业转型动能内生塑造的综合价值。通过村社组织统筹能力的再造、多层次利益联结机制的建设、经营方式的创新等形成的村社集体带动小农户发展现代农业的复合机制是中国农业经营模式的创新和发展，切合人口庞大、小农户占主导的中国国情和农情，具有较强的实践意义和借鉴价值。

[关键词]村社集体;小农户;农业现代化;家庭经营

一、问题的提出

党的十九大报告中明确提出：“实施乡村振兴战略。……构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系……实现小农户与现代农业的有机衔接。”[1]这为小农户发展现代农业的政策实践提供了指向，也为学术研究和理论创新提供了导向。由于分散的小农户经济效率不高，抗风险能力低，必须引导小农户经营转向和机制优化，促使小农户走农业现代化的发展道路。由于各国的国情不同，农业经营形态存在差异，农业现代化的道路不能刻板化。怎样改造不同经济基础下的小农户，转变小农户的经营形态？抑或如何构筑有效的农业现代化之路？这些问题成为学界讨论的焦点。马克思认为小农生产排斥资本运用、劳动力发展和科学技术的运用，需要发展大规模的种植，以推动机械、科技和知识的普及[2];韦伯认为以家庭成员为主体的小规模经营将被市场化、资本化、规模化的农业企业取代[3];斯密强调现代农业发展会改变经营形态，从而促进规模化生产和劳动分工，带来生产力最大限度的改良[4]。受到西方农业现代化经验和理论的启发，有些学者认为中国小农经济的改造，也必须促进资本和企业进入，促进土地的规模化、市场化经营，提高土地产出效率和劳动生产率[5-6]，这就需要健全农村土地流转市场，引导和规范资本下乡，壮大合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体[7]。这些研究多从效率和效益出发，把小农户放到资本运营和市场竞争体系中，以外部力量促进规模化经营、改造小农户，推动现代农业的发展。

也有研究者认为，西方的农业现代化模式并不一定适合小农经营占主导的发展中国家，尤其是对于人多地少的中国而言，小农经营仍然是中国农业的基本面[8]，资本主导可以强行改变小农家庭经营为基础的生产方式，却难以解决农业生产中的劳动监督和高度风险问题，并可能会出现资本排挤小农户，让大量小农户失去经营主位，导致农民的无产化或半无产化[9]。实际上，小农户依旧具有较強的生命力，而且会长期存在，保护好小农户非常必要。为此，有些研究者提出重塑小农发展的社会基础，建立内向互助和外向协作的经营体系[10]，发展以小农户为本位的“小而精”的“劳动与资本”双密集化经营模式等模式[11]，以维护小农户利益，保障农村社会的基本安全和稳定。更为重要的是，要把小农户经营的社会环境和公共秩序考虑进去，因为中国乡村的农业处于具体的时空环境中，地缘和血缘关系潜移默化地影响着农民的生产生活[12]，现代农业发展要充分结合农村的实际，坚持维护小农户的利益，走一条符合小农户占主导和确保农村稳定发展的渐进式现代之路。

上述分析和论述从不同角度出发，努力探寻小农户的现代化之路，以破解小农户经营的困境和不足。从实际来看，效益论或稳定论似乎都不全面，效益论强调经济效益，容易忽视小农户的组织化及发展权益，从而产生组织困境及次生成本;稳定论缺少与农业现代化匹配的机制，农业经营效益相对较低，难以激活公共资源和小农户的活力。虽然我国农业现代化水平不断提升，但是小农户规模却依然庞大。据统计，我国小农户数量占到农业经营主体的98%以上，小农户从业人员占农业从业人员的90%，小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%[13]。因此，在人多地少的基本国情下，小农户仍然是农业经营的主体力量，大量进城务工者不能完全融入城市，需要返回乡村，农业依然是家庭发展的基础保障。而在农业现代化的整体趋势下，如何保护好、发展好小农户，并引领小农户融入现代农业经营体系中，促进小农户经营的现代化，是亟待解决的问题[14]。而小农户的现代化转向既需要效益增长，又要健康和可持续发展。因此，对于中国小农户的现代化探讨，既要融合现代经营理念和管理体系，也要充分考虑小农户的主体性，以及农业经营的生态环境和社会结构，这是现代农业发展和乡村振兴的内生基础条件。从乡村社会本体来看，乡土中国的家庭是农民生产生活的基本单位，村社集体是农村和农业的主要管理主体，两者相互依靠、互为补充，构成统分结合的双层经营体制。这种体制具有较强的合理性和适用性，既解决了小农户分散经营的组织化问题，带