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“包分配”的那些年

听老一辈上海人聊天，有时候还能依稀听到一些关于“分配”的

往事：“那年我被分配到仓库工作，我们班另外一个同学分配到发行

组，我们都是新华书店系统的，平时还能碰到面……”从学校毕业，分

配到一个工作，然后一直做到退休，安安稳稳、无波无澜，这是对那

个年代的人生写照。当然也有心思更活络的，从分配到的岗位再换去

别的行当，享受自由折腾的乐趣。

“包分配、吃皇粮”

毕业生分配制度是从1951年开始的。当时的政务院决定“高等学

校毕业生的工作由政府分配”，至此掀开了大学生“包分配，吃皇粮”

的篇章。1977年，暂停了十余年的高考重新向大众打开大门，570余

万考生涌进了考场。

在此后的一段时间里，得益于国家赋予高等教育的各种“福利”，

大学生身份成为了令人艳羡的“金牌”。

“那时只要能考上大学，就是国家的准干部，在学校吃皇粮，不

花家里一分钱，学校还会给学生补贴，毕业包分配，农村出来的孩子

还能换成城市户口……”当年参加高考的人说。当时流行一句顺口溜叫

做“金77、银78”，1980年到1982年间，这两届共有67万多本专

科大学生毕业。

“在统一分配工作的时代，我们的职责就是负责把萝卜栽进坑

里。”从上世纪80年代起负责大学招生就业的一位老师说起当时包分

配的流程，仍记忆犹新——原国家教委联合其他部门，根据国有企业、

政府机关、事业单位等用人需要，制订分配计划，然后下发给各个高

校，高校根据这张表格，再推荐合适的人选。

由于毕业分配单位的好坏关系到每个学生的前途命运，盼望着分

配一个好单位，是大学毕业生乃至他整个家族的心愿。

什么叫好单位？上世纪80年代曾有过一次“中国青年就业问题”

调查，当时青年人在评价职业时看重的依次是：社会地位、社会意义、

发挥个人才能和报酬。那时，人们的理想是“科学家”、“工程师”，

待业青年也以“上班”为首选，实在没有出路才去干个体经营或服务

业。

根据“档次”划分工作去向

在恢复高考之前，中学毕业也是采取分配制来安排工作。在上世

纪70年代初，原本是1970年毕业的七零届中学生，在因故延迟一年

后迎来了分配季节。他们根据新的政策可以“四个面向”了——即面

向农村、面向边疆、面向工矿、面向基层去工作。

按照人之常情，人们当然希望能留在上海，有个好单位，但这是

不可能的。当年，一代“光荣妈妈”生育的子女都陆续到了中学毕业

年龄。毕业分配政策调整，就必须划“档次”决定每个学生的工作去

向了。

“档次”怎么划？根据上面哥哥姐姐的工作去向划。当时，绝大

多数家庭是多子女，兄弟姐妹多，新的毕业分配政策，就是以兄姐的

去向来决定你可以“面向”何方。

当时规定，有哥哥姐姐全部在外地农村务农的，不管是插队落户

还是军垦农场，叫“全农”情况，属于“一档”，是“面向”上海工

矿的“硬档”条件，可分配在本市国营工厂当工人。

哥哥姐姐中有在外地务农、也有在上海工作的，则要看农多于工，

还是工多于农，农多于工，还是“一档”，本人仍可分配在上海工矿，

就是档次稍微“软”一点，分的单位稍许差一点。

1

如果工多于农，只好分配去农村了，但可以不去外地农村插队落

户“挣工分”，而可以去市郊国营农场“拿工资”。

在“一档”和“三档”之间，还有许多不同情况，如“一工一

农”“两工两农”“两工一农”等等，“工”还要看是“上工”（上

海工矿）还是“外工”（外地工矿），“农”也要看是“上农”（市

郊农场）还是“外农”（外地农村）。

此外，还有“长子长女”“独苗”“父母双缺”以及单亲家庭、

父母残疾、父母大病等等，视不同的情况，去向也各不一样，这批同

学统统被划入“两档”，也叫“中档”。

2

如果自己哥哥姐姐全在上海工作，那叫有工无农，就是“三档”，

最低档次，就必须到外地农村插队去落户。

3

好单位，看“全民”还是“集体”

在计划经济时代，每个人都离不开单位。而一旦进入一个单位，

基本上就“定终生”了。那时，一个人作为“螺丝钉”，把你拧在哪

里，你就只能在那里“发光发热”。

由于毕业分配单位的好坏关系到每个学生的切身利益和前途命运，

力争有一个好单位是每一个学生和其所在家庭的希望。

当时好单位的标准，不看收入多少，不问工种