公路施工招投标存在的问题及相应对策.docx

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公路施工招投标存在的问题及相应对策

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摘要：招标投标活动是保证公路建设项目高质量、有效施工的重要前提，在不妨碍项目全面实施的前提下，我们应该尽最大努力降低公路建设项目的投资成本。加强公路工程建设工程投资需要合理处理现有问题，加强招投标工作管理，努力提高管理的有效性。

关键词：公路施工；招投标；问题；对策

前言

公路工程建设项目施工周期长，资金投入多，风险大。为有效应对这些问题，提高项目工程建设效益，加强招投标管理，选择最优施工单位是必要的。事实上，采取有效措施，加强公路工程建设项目招投标管理，不仅可以有效规范和约束公路工程施工，还能促进项目施工顺利进行，降低风险和不必要损失，有利于提高公路工程质量。

1公路工程建设项目招投标管理的作用

招投标管理是公路施工管理的重要环节，对有效规范和引导招投标活动，推动各项工作制度化和规范化，选择最优施工单位具有重要意义。因此，作为施工管理单位，应该注重加强招投标管理，严格落实各项管理制度与措施，更好约束和规范招投标活动，进而选择最优施工单位开展公路工程建设。事实上，招投标管理是公路施工管理的重要组成内容，做好该项工作能对资金进行科学合理安排，及时发现施工管理存在的不足，然后采取完善措施。同时还有利于更好约束和规范公路工程质量、进度、资金、合同管理等内容，进而充分有效利用资金，明确各方权利和义务，有效控制资金支出，节约施工成本，对提高公路工程质量和效益也具有重要意义。

2现阶段公路招投标中存在的问题

2.1评标标准及定标方法不科学，不合理

目前，公路工程施工招标中常用的评标方法是经评审的最低投标价法或者经济标占绝大部分评比分数的综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，按照经评审的投标报价由低到高的顺序推荐中标候选人。在实际项目招标过程中，一些施工企业为了中标，一味压低报价甚至低于自身成本价投标，中标后，只有以偷工减料、恶意索赔、采取一切可能拖延工期等不当手段达到盈利或止亏的目的，从而造成影响工程的质量，形成安全隐患，扰乱建设方管理和建设市场运行的恶性后果。

2.2串标、陪标、挂靠投标现象屡见不鲜

市场规范程度及从业单位、人员的素质均有待提升，部分乱象还长期存在，具体如：串标，一部分投标人受利益驱动，在项目投标前进行相互串通，整体抬高报价或压低报价，从而达到中标的目的；陪标，在参与的投标单位中，一家投标，另外几家陪标，使得最终招标项目落入这几家投标单位，事后中标单位给予陪标单位一定的经济补偿或允诺；挂靠，有些投标人本身没有相应的资质，为了中标，与某些有资质的单位串通一气，通过挂靠多家有资质的建筑企业参与投标，中标后给予挂靠单位一定的提成费。挂靠的本质是：不论是哪一家中标，实质上都是他本人中标，其实质是施工队伍的实际技术能力和管理水平达不到合同要求，工程建设质量及施工过程中安全存在很大的风险和隐患。以上种种不正当参与投标竞争的现象，严重损害国家和集体的利益，并给项目带来很大的安全隐患。

2.3评标专家库建设及管理不够完善

评标专家库专家的专业分类不够科学。目前，评标专家只分为技术、经济两方面，非常笼统，导致评标专家的确定带有极大的主观随意性，此外抽取的专家擅长的专业领域与参评项目需要也有可能存在差异，比如：路面专家审查桥梁项目，其评标质量往往低于预期。同时，受地域因素的影响，部分地区专家数量少，专长单一，加之项目时间及成本限制，跨省市抽取专家不现实，导致经常有些项目抽不出专家而只能改抽其他专业的专家参与评标。另一方面，相关部门对于进入专家库的专家疏于监管。目前，评标专家都是业余的，专家入库后没有配套的制度对专家进行监管，也缺乏对专家廉洁自律方面的教育。

3公路工程建设项目招投标管理的改进措施

根据存在的不足，为有效提升公路工程建设项目招投标管理水平，结合公路施工建设和招投标管理具体情况，可以采取以下改进措施。

3.1落实招投标管理的各项措施

为有效提升招投标管理水平，选择最优施工单位，首先应该结合具体工作需要，建立完善的招投标管理制度，严格执行和落实，推动各项工作制度化与规范化。要提高管理意识，对可能出现的问题及时预防，让招投标管理依照规定进行，促进工作水平提高。要重视风险管理和分析，对公路施工可能面临的风险进行分析，然后有针对性地制定预防和控制对策，将施工风险降到最低，为公路工程施工创造便利。同时也有利于预期目标实现，确保公路工程效益。

3.2重视招投标决策阶段的管理

决策阶段要充分发挥工作人员的作用，严格按要求开展管理活动。财务人员应参与招投标决策，认真编制决策建议书，进行可行性研究。同时，工作人员还要提高责任意识，结合公路施工基本情况编制科学合理的招投标方案，为招投标决策，财务管理提供合理化建议。注重审查可行性研究报告，提高招投标方案的科学性与合理性，保