构建高质量发展的吉林区域经济新格局.docx

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构建高质量发展的吉林区域经济新格局

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丁晓燕

省委十一届九次全会将“一主六双”产业空间布局调整提升为“一主六双”高质量发展战略，打造我省区域经济布局“升级版”，为我省推进高质量发展吹响新号角、注入新动力。实施“一主六双”高质量发展战略，是顺应我国区域协调发展的大逻辑，是拓展新阶段新的规律性认识的新举措，是新时代吉林高质量发展的顶层设计和路线图、施工表，有利于在新发展阶段完整准确全面贯彻新发展理念，从战略层面对接国内国际双循环、融入新发展格局，促进全省资源集约、要素优化、优势再造，实现吉林全面振兴全方位振兴。

一、实施“一主六双”高质量发展战略，条件成熟

区域协同发展呈现新气象。依托各区域的基础条件、资源禀赋、比较优势，各尽其能、各展所长，在各自赛道上竞跑，推动吉林形成各具特色、协同共进的区域协调发展新局面。“一主”长春经济圈建设明显加快，高质量发展动力源不断增强;“六双”增长极逐步壮大，成为新时代吉林发展主战场，发展能级不断提升，有力促进全省经济发展。2020年，全省地区生产总值增长2.4%，高于全国平均水平;规模以上工业增加值增长6.9%，居全国第2位;固定资产投资增长8.3%，居全国第4位。2021年以来，全省经济呈现持续恢复、稳定向好、稳中提质的良好态势，实现了“十四五”开门红。

协同合作升级打开新空间。以加快项目建设为突破口，构建协同发展机制，围绕产业项目、园区建设、协作创新，重点项目、重大平台加快建设，不同城市之间的跨地区合作探索不断升级，取得新的成果，全省经济布局与资源环境承载能力更加协调。以“一主”为引领，以“双廊”为载体，加快汽车、石化、农产品加工、装备制造等传统产业改造提升、积聚发展;以“双带”为依托，北拓东联，搭建对外开放“新平台”，积极融入国家“一带一路”建设;以“双线”为纽带，培育全域旅游“新名片”;以“双通道”为路径，疏通向海借力“新门户”;以“双基地”为支撑，构建创新技术“新高地”;以“双协同”为方向，加快长春、吉林、公主岭三市县道路、交通、通信等基础设施配套建设。

要素集聚提速激发新活力。在“一主六双”区域发展格局下，实体经济更好发挥引领带动作用，要素的集聚和辐射进一步提升。在坚持优势互补、差异化协调发展的同时，全省各地不断向产业链高端迈进，发展活力凸现。一汽集团时隔15年重回国内行业第一，2020年一汽大众销量突破200万辆，一汽解放连续9年蝉联行业榜首，红旗品牌汽车创下三年增长42倍的奇迹，产销量均突破20万辆。中车长客公司由亚洲规模最大到国际行业领跑，主要产品远销20多个国家和地区。吉林化纤自主研发的大丝束碳纤维被誉为“新材料之王”，技术国际领先，产能国内最大。大力发展寒地冰雪经济，联动发展全季旅游，北大壶、松花湖、长白山滑雪场接待人次连续多年位居全国前三位，查干湖旅游接待游客人次和收入翻番增长。

二、实施“一主六双”高质量发展战略，意义重大

一是“把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局”的时代需要。“一主六双”高质量发展战略贯彻新发展理念和高质量发展要求，体现了城市演进和产业成长规律，力求找准吉林在构建新发展格局中的位置。当前及今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但国际形势日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流。我国已转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。我国发展环境面临深刻复杂变化，要求我们必须统筹发展和安全。我省实施“一主六双”高质量发展战略，进一步优化全省区域发展和产业空间布局，对融入国内大循环，畅通省内区域小循环，对接支撑国家战略和服务国家全局意义深远。

二是践行“新担当、新突破、新作为”重大使命的战略举措。习近平总书记视察吉林时强调，要在服务党和国家工作全局中体现新担当，在走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路上实现新突破，在加快推动新时代吉林全面振兴、全方位振兴的征程上展现新作为。实施“一主六双”高质量发展战略，是落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，从中央赋予吉林振兴的历史使命出发，准确把握吉林振兴的核心内涵、战略定位、重点任务而做出的重大举措。

三是破解制约高质量发展难题的现实路径。产业竞争力不强、产业结构老化、产品创新性不足，是近些年制约吉林高质量发展的突出问题，要把产业转型升级作为高质量发展的主攻方向，面向市场、面向人民美好生活需要、面向未来加快推进产业转型。实施“一主六双”高质量发展战略，一方面构建产业链与创新链、资金链、人才链良性循环的产业生态，形成更多新的产业发展生长点;一方面提升产业链协同力，强化产业链的上下协同、内外协同、要素协同，增强产业链整体竞争力，探索与国内国际产业链对接的新策略、新思路，从而推动产业分工合