卫生监督面临的形势和任务.ppt

抓住医改契机，全面履职，

进一步做好卫生监督工作;学习文件找准定位;学习文件找准定位;学习文件找准定位;学习文件找准定位;学习文件找准定位;学习文件找准定位;党的十七大突出强调解放思想，解放思想贯穿于贯彻落实十七大精神的始终，有着深刻的含义和很强的现实针。强调了继续解放思想的必要性和迫切性，指出:在新的历史起点上，我国的国际国内环境正在经历复杂而深刻的变化，改革开展进入了关键阶段，面临着不少亟待解决的新课题新矛盾，很多问题不可能有现成的答案，也不可能有包治百病的灵药。我们要跟上时代进步新潮流、适应事业开展新要求，现在尤其需要进一步解放思想，以思想的不断解放推进事业的不断开展。

“紧紧围绕贯彻落实党的十七大作出的各项战略部署，更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学开展、促社会和谐上来”。

实现科学开展，必然要求我们以解放思想为先导、以改革创新为动力，在新的思想高度上形成深化改革开放的共识、找到解决问题的突破口，在开展理念、开展思路、开展方式、开展体制上都来一个深刻转变，特别是要努力转变影响和制约科学开展的思想观念、方式方法、体制机制，确立起符合科学开展观要求的思想观念、方式方法、体制机制。;卫生监督体制改革与建设重要文件;卫生监督体制改革与建设重要文件;卫生监督体制改革与建设重要文件;狭义与广义卫生监督工作;卫生监督及其相关公共卫生;

矛盾凸现、事故多发

快速城市化、工业化

人民群众要求高

空前高涨的权益意识和维权意识

不同利益集团博弈、竞争、炒作

卫生监督执法任务重

食品平安问题

职业病防治形势严峻

饮水平安：乡镇集中供水、自备水源

环境污染健康危害事件;卫生监督体系建设存在的32类问题〔卫生系统宏观模型〕

卫生监督体系内：监督人员数量缺乏、执法力量薄弱等

卫生系统内部：监督机构与CDC、监督机构与卫生行政部门的协调

卫生系统外部：财政投入缺乏等;人员力量缺乏、素质低下、投入缺乏、部门间欠协调等问题，直接影响了卫生监督的效劳过程，使得在效劳过程中出现了诸如重行政许可、??监督执法、卫生执法力度弱等问题

效劳过程中存在的问题有不可防止地影响了卫生监督的系统结果和健康结果，出现卫生监督执法社会形象低下、卫生监督效率低下、内耗严重等问题;执法依据：

卫生法律7部：《食品平安法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》、《献血法》、《执业医师法》等

卫生行政法规35部：《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》、《血液制品管理条例》、《传染病防治法实施方法》、《医疗机构管理条例》等

卫生部门规章200多个：《生活饮用水卫生监督管理方法》、《血站管理方法》

卫生标准;监管对象：

各类场所和机构：包括宾馆酒店、美容美发、游泳池等7类28种公共场所〔102万户〕；工矿企业等劳动作业场所以及学校〔40万〕、托幼园所、医疗机构〔90万〕、母婴保健、职业卫生技术机构〔3000家〕、疾病预防控制机构〔2000家〕

各类产品或物品：消毒产品〔3大类54小类〕、涉及生活饮用水产品〔6类29种〕、食品添加剂、新资源食品、食品相关产品等

各类效劳或作业人群：职业危害场所作业人员〔2亿〕、宾馆饭店人员、医疗卫生人员〔600万〕;职责性质：

一是综合协调职责。食品平安综合协调、职业病防治部际联席会议、环境与健康综合协调。——具体监管职责由多部门承担，卫生部门的牵头作用

二是执法监管职责。卫生行政许可、日常监督检查、卫生行政处分、卫生行政强制及执法稽查。——卫生行政部门及其卫生监督机构具体组织实施和承担的卫生法律法规规定的行政执法

三是“五大”公共卫生的行政管理职责。起草法律法规，制定〔修订〕发布标准，卫生监督体系建设和队伍管理，卫生监督相关公共卫生事业及技术支撑能力建设。——事业开展;监管领域：

一是食品平安综合监督。食品平安政策信息管理、标准管理、风险监测评估预警、重大事故调查处置、检验机构管理及食品添加剂、新资源食品等食品相关产品许可。

二是公共卫生监督与管理。职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生监督管理以及传染病防治监督。

三是医疗执法监督。打击无证行医和非法采供血，参与整顿和标准医疗效劳市场。

四是卫生监督体系建设。卫生监督体制改革、机构建设、队伍管理，指导标准卫生执法。;

履职存在的问题：

履职情况不平衡，存在空白地带和薄弱环节

职责频繁调整变化，客观上给履职带来重大挑战

卫生监管力量缺乏，监管水平有待提高

卫生监督法制建设不，执法力度有???加强

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卫生监督执法职能交叉，职责不能完全落实

卫生监督职能未能严格界定、标准〔部门间与安监、环保、工商、药监等，系统内部与卫生行政部门、CDC、上下级机构等〕，职能调整频繁

政府筹资缺乏，基层卫生监督机构靠业务收入卫生生存与开展

人员编制短缺，高素质人才流失呈上升趋势