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提升支部工作质量实现党建引领发展

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杜玉录

党的十九大提出党建“5+2”格局，即党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。其中，政治建设是首要，思想建设是基础，组织建设是实现党的领导的组织保障。严密的组织，是我们党的独特优势。

那么，我们的党是如何组织起来的？党的组织原则是民主集中制。党的全国代表大会和中央委员会，党的地方代表大会和地方党委、党的基层组织都是依据民主集中制原则组织起来的。其中，党支部是党的基础组织，《中国共产党支部工作条例（试行）》中明确规定，党支部是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

1党支部的职责或任务

作为党的基础组织，党支部的定位或功能是领导核心、政治核心、战斗堡垒和“主心骨”。具体来讲，或较为通俗地讲，党支部的任务就是凝聚人心，把握方向，贯彻政策，引领发展，服务群众，监督、教育、管理和服务党员。而总结或概括起来，在社会基层组织中设置党的支部，就是要凝聚人心，教育党员，从而引领团结党员群众“听党话、跟党走”，实现党的领导。尤其是在新时代，突出强调“东西南北中，党政军民学”党要领导一切，党的组织和党的工作“两个全覆盖”。所以基层党支部的作用或功能更为突出。目前，我们党员人数已经超过9000万之多，基层党组织就有460万。党的历史上第一部关于支部建设的主干性党内法规已经开始试行。

1.1凝聚人心

基层党支部是扎根于群众中间，社会基层组织中的“战斗堡垒”、“主心骨”。凝聚人心，向党员群众宣传党的方针政策，团结引领党员群众“听党话、跟党走”，为中心工作、为业务工作服务是党支部的基础功能。凝聚人心，就要践行好群众路线，做好做实群众工作。要掌握新时期群众工作的方式方法，提升群众工作本领。

1.2把握方向

党的十九大通过的党章不仅提升了党组织的政治地位，同时明确了不同类型基层党组织领导核心和政治核心的定位，第一位的是政治性。习近平总书记在2018年7月全国组织工作会议上的讲话中指出：“基层党组织要在贯彻落实中发挥领导作用，强化政治引领作用，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向。”《中国共产党支部工作条例（试行）》对十种不同类型党支部的功能定位，都突出强调了政治功能。基层党支部是党的执政基础，要占领好政治阵地，引领好政治方向。

1.3贯彻政策

基层党支部是所有工作和战斗力的基础。因为党的方针政策，最终贯彻到最基层，落脚点在于基层支部，关键在于基层支部。基层支部是党的方针政策“落地”的“最后一公里”。乡村振兴战略、精准扶贫工程、企业的安全生产、技术创新等等，关键在于基层支部的“敢担当、善担当、能担当”。

1.4引领发展

坚持党的基本路线“一百年不动摇”。经济建设任何时候都是核心，是中心任务。经济体制改革任何时候是“牵引”。从“发展是硬道理”到“科学发展观”，再到“五大发展理念”，我们党对“经济社会的发展规律、执政党的执政规律、社会主义建设规律”等“三大规律”认识和把握越来越准确和深刻。经过改革开放40年的发展，社会的主要矛盾已经发生变化，而解决这一矛盾，只能选择“高质量发展”。“火车跑得快，全凭火车头”。作为党的基础组织，所有工作的基础，基层党支部必须发挥战斗堡垒作用、领导核心作用，团结党员群众、引领社会基层组织，促进经济社会高质量发展。

1.5服务群众

2019年7月21日，习近平总书记在甘肃省古浪县黄花滩生态移民区视察调研时看到群众生产生活条件发生巨大变化时强调，你们高兴我们也高兴，共产党就是为人民服务的，就是为老百姓办事的，让老百姓生活更幸福就是共产党的事业。党的十九大明确指出，党的初心就是为人民谋幸福，使命就是实现民族伟大复兴。我们党的最大优势就是密切联系群众，最大危险就是脱离群众。任何时候，人民对美好生活的向往就是党的奋斗目标。群众路线是党的生命线。作为党的基础组织，党支部是服务群众的“第一线”。

1.6监督、教育、管理和服务党员

我们党是有着9000万党员的大党。党的战斗力来源于党员。党的事业需要广大党员发扬先锋模范作用，敢于担当勇气，无私奉献精神来实现。我们党是马克思主义政党，有着坚定的政治信仰，理想信念，宗旨意识，是有着纯洁性和先进性。党的宗旨是全心全意为人民服务。2019年7月，习近平总书记在内蒙古自治区视察调研时指出，背离了初心和使命，党就会改变性质、改变颜色，就会失去人民、失去未来。如果缺少了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的勇气和能力，我们党就将陷入危险境地，做不到永远立于不败之地、永葆青春。党在新时代的历史使命，党的性质、宗旨