信息化让神州田园处处物阜民丰.docx

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信息化让神州田园处处物阜民丰

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■特约作者武莹

六年来，电信运营企业在地方政府的支持下启动了“村村通电话”工程，实现了100%行政村通电话和94%的自然村通电话，有线、无线和卫星通信网络覆盖神州大地，我国电话普遍接入已基本实现。为缩小城乡电信网络技术差距和实现信息平等，各省电信业因地制宜地制定了“十二五”期间农村宽带网络发展目标，电信运营企业为逐步实现互联网向农村推广普及再尽职责。

我国是发展中国家，有6.7亿人生活在农村。为了让农村生活更美好，向农村推进互联网普及，应在各级地方政府主导下，纳入政府经济社会发展总体规划，建设城乡一体化的信息化体系网络或具有地方特色的涉农信息网，实现行之有效的“执政为民、造福百姓”。鉴于我国东、中、西部的经济社会差异，缩小“数字鸿沟”的重点应在中、西部的老、少、边、贫村寨。建议采取“信息扶贫”方式，即为不具备登录互联网条件的村寨援建信息服务设施，让村民逐步确立“信息脱贫致富”理念，以实现社会发展和谐共进。

电话普遍接入已基本实现

为促进农村经济社会发展、维护农村社会稳定、提高农民生活水平，2004年1月，原信息产业部启动了“行政村村村通电话”工程（简称村通工程）。当时，六家基础电信运营公司采取“分片包干”方式，发挥各自网络资源优势，在29个省、市、自治区范围内实施了“村通工程”建设。各公司自上而下“尽责、尽心、尽力”地在各级地方政府的支持下进行了规划、落实，经过6年的奋力拼搏，超额完成了预期目标。

截至2010年年底，全国实现了100%的行政村通电话、94%的自然村（20户以上的村寨）通电话；全国100%的乡镇能够上网，其中99%的乡镇和80%的行政村具备宽带接入能力；全国近一半的乡镇建成信息服务站，基本形成县一乡一村三级信息服务体系；建成全国性农村综合信息平台、涉农网站近2万个。我国农村通信服务水平进入历史新阶段，地方党委、政府和广大老百姓称“村通工程”为“民心工程”、“致富工程”。

村通工程取得了举世瞩目的成就，得益于原信息产业部、工业和信息化部以及地方通信管理局的组织协调，各级电信运营企业以社会责任感、历史使命感并投入巨资。农村地区通信网络建设具有点多、面广、线长和投资高、收益低的特点。为完成剩余3%的行政村通电话目标计划，仅在“十一五”期间，几家电信公司合计投资额就达到500亿元人民币，建设了数以万公里计的光纤网、数以万计的无线基站和数以千计的卫星通信地面用户站（点）。

自承担村通工程任务以来，截至2010年年底，中国电信累计投入建设资金240亿元，完成了2.5万个行政村（含兵团、林场）和近3.7万个自然村的通电话建设任务。自2004年1月，原中国联通和原中国网通集团公司认真落实各年度村通工程建设任务，累计投资50多亿元，共计为2.3393万个行政村（含兵团、林场）和自然村开通了电话。据统计，“十一五”期间，中国移动累计投资231亿元，建设基站近3万个，为新疆、青海、西藏、内蒙古等26个省的6.3万个边远村庄开通了电话，其中行政村约1.3万个、自然村约4.4万个、兵团农场约0.6万个，占全国村通工程任务的52%。

2007年7月，ITU秘书长哈玛德·图埃博士到安徽、江苏考察了农村通信情况。图埃博士高度赞扬当地村民利用现代通信技术实现生态农业结构调整和生态环境保护，信息化改变了原有生产生活模式，值得其他发展中国家借鉴。国际电联对中国实施的村通工程赞不绝口，称其“成绩斐然，举世罕见”。一些地方政府的领导将村通工程视为“是促进社会主义新农村建设的具体体现”，“是一件造福农村百姓的大实事、大好事”。偏远地区的农民将村通工程比喻为“电信公司为我们铺设了脱贫和致富的信息路”。

实施村通工程是落实中央“三农”决策、促进地方经济社会发展的举措，也展现了电信运营企业落实电信普遍服务的历史责任。从全国100%的行政村通电话、94%的自然村通电话的数据和村通工程采用的有线、无线、卫星通信接入技术及网络覆盖区域来看，我国的电话普遍接入已基本实现，为创建公平的信息社会奠定了基础。

宽带信息网正向农村扩展

“十二五”时期是我国实现全面建设小康社会目标承上启下的关键时期，通信业将实现新的飞跃——基本实现宽带网络入户（城镇）进村（行政村），信息服务快捷方便，普惠城乡居民。为实现电信业做大做强，着力缩小城乡通信水平差距；着力推动电信普遍服务从“行政村通”延伸到“自然村通”；普遍服务内容逐步从语音业务扩展到互联网业务，基本实现村村通宽带。

农村地区信息通信网络建设是一项投入高、收益低的基础性、公共性设施，也是社会主义新农村建设的必要设施。为奠定我国实现全面建成小康社会目标，各省、市、自治区电信管理局会同地方电信运营企业，因地制宜地制定了“十