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低碳农业背景下的农产品对外贸易政策研究

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何萱孙涵

摘要：发展低碳农业经济，关键在于促进农业碳排放绩效的全面提升。农产品国际贸易对农业经济增长有举足轻重的重要性，在全球化背景下，外贸政策变动对农业碳排放绩效的影响日趋凸显。在此背景下探讨为实现低碳农业，如何调整农产品对外贸易政策具有重大的理论意义和应用价值。

关键词：低碳农业;碳排放;农产品贸易

农业是最易遭受气候变化负面影响的产业，也是全球人为温室气体排放的重要来源之一，发展低碳农业是实现农业温室气体减排和适应气候变化的重要战略举措。当前，“逆全球化”思潮在部分发达国家不断涌现，农业发展及其碳排放治理面临的外部环境正在发生显著改变。农产品贸易与农业经济发展之间的关系越来越密切，农产品贸易对农业生产、农业环境的影响，引发了对农产品贸易对农业碳排放绩效影响的进一步思考与探索。

一、发展低碳农业的背景分析

在日益严峻的气候变化背景下，农业碳排放绩效作为评价低碳农业发展的重要指标需要制定科学合理的测度体系。联合国政府间气候变化专门委员会评估报告显示，在全球温室气体排放中，化石能源燃烧约占56.6%，其次是农业生产，约占温室气体排放总量的1/3。全球气候变暖是全世界人民必须面对的严峻挑战，有研究显示自1990年以来，全球气温已经上涨了约0.75℃，而且这种升温的速度将在未来的一个世纪里进一步加快，预计在本世纪末，气温有可能升高2.6℃至4.8℃。由于气候变化导致的潜在影响，发展中国家会承受全球农业损失的75%～80%，这一结果表明，发展中国家的农业可持续发展将遭受较大的威胁。面对如此急迫的形势，全世界各个领域都需要严格控制二氧化碳的排放量来减缓气候变暖的趋势。我国已向国际社会做出了气候承诺，提出在2030年，单位国内生产总值碳排放比2005年减少60%～65%。

中国农业生产活动排放的二氧化碳在全国人为温室气体的排放量的比例超过了五分之一。虽然农业碳排放总量与工业碳排放总量相比并不突出，但由于农业碳排放源的复杂性，农业在2050年将成为最大的碳排放源。碳排放成为表征环境的重要代理变量，对于农业生产导致的碳排放问题，我国政府已经开始高度关注，指出农业要实现绿色、低碳发展。低碳发展，要求农业经济不断发展的同时降低农业碳排放，其中要义就是要提高农业碳排放绩效。提高农业碳排放绩效才能实现农业经济可持续发展，更有利于我国实现总体的减排目标。我国农业的基础性地位使我们必须对农业绿色经济的发展投入更多的关注，合理地测算农业碳排放，科学地测度农业碳排放绩效则显得尤为重要。

二、低碳农业背景下的农产品对外贸易形势分析

贸易开放是经济增长的重要推动力，农产品贸易对农业碳排放绩效的影响需要深入研判。国际贸易通过在全世界范围内进行资源配置，发挥各国的比较优势，从而提高要素的使用效率，促进各国的经济增长。贸易开放可以通过竞争效应、链接效应、技术溢出效应促进全要素生产率的增长。农产品进出口贸易通过资源配置优化和技术溢出效应来提高农业全要素生产率，从而提高农业经济增长。劳动力要素丰裕的比较优势能够提升要素禀赋结构，国际贸易通过提升国家要素禀赋结构和加快制度变革进程促进经济增长。土地资源的有效配置对中国农业生产的全要素生产率有重要的提升作用。中国农业的对外依存度在不断上升，这一事实已经不可逆转。随着工业化、城镇化的发展，我国农产品的生产成本会进一步提高，进口会是一个长期的趋势。对农业而言，规则等制度性开放的影响更为深远，我国要增加有利于农业绿色发展的制度供给。

中国农业的比较优势在变，规则本身也在变。气候变化背景下，碳关税、碳标签等绿色贸易壁垒对我国农产品贸易提出了新的挑战，农产品出口贸易进一步受到阻碍。我国政策是主动地扩大农业对外开放，未来的高水平开放对中国农业的发展会有长远影响，农业碳排放绩效的提升标志着农业绿色经济的增长，农产品贸易对中国农业碳排放绩效的影响需要做深入研判，要有系统性的谋划。农产品国际贸易对农业碳排放绩效影响的区域差异需要进一步厘清。农产品贸易是我国国际贸易的重要组成部分，不同地区由于区位因素、资源条件、气候条件的不同，农业有不同的发展方向。农产品贸易水平也具有区域差异，2020年我国农产品贸易开放度是23.3%，东部地区高达45.73%，西部地区仅有4.13%。东部地区贸易便利化程度高，中西部地区相对落后，贸易便利化的差异对贸易额产生一定的影响。我国农业生产仍以家庭承包为主，区域分散且基础设施等流通条件存在差异，我国系统化，规模化的冷链物流体系远未成型，农产品品牌化和标准化生产体系建设相对滞后，缺乏覆盖全产业链、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。贸易开放程度地扩大，自由港的设立导致贸易带来的经济增长向沿海地区集聚，经济集聚通过基础设施、劳动力市场高级程度以及环境规制