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从国际经验看PPP在中国的发展

PPP是什么？

PPP不是融资工具

国际上并没有统一的定义

关键词：政府（公共部门）、社会资本（私营部门）、全过程合作、利益共享、

风险分担、提供公共产品或公共服务、提高绩效等

一种公共产品或服务（包括基础设施）的供给方式，

是传统由政府主导供给的补充，目的是提高公共产

品和服务的供给数量、质量和效率。

中国政府提出“供给侧改革”：

“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和

效率”。

公共产品的特征

公共产品的特征

•收益和成本•产出增加，

往往由多方成本下降，

分担规模经济特

征明显

外部性规模性

公共性商业性

包容性专有性

•服务面向全•资本成本相

社会，利益对运营成本

全社会共享通常较高且

具有沉没性

公共产品供给

公共产品供给的变迁

巨额投资融资瓶颈

需求增长和供应缺口

市场化改革和放开

PPP

现在

20世纪70年代

工业化初期

PPP应用领域

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PPP在全球的发展

联合国、世界银行、欧

盟和亚洲开发银行等国际组

织把PPP的理念和经验在全

英国率先提出PPP

球大力推广。很多发展中国

概念、积极开展公共

服务民营化，主要采家，如印度、中国、巴西和

取私人投资计划方式一些非洲国家纷纷开始实践。

PPP应用范围从道路、

(PrivateFinanceInitiative)。