以改革促发展的思路为高职百万扩招做好必要准备.docx

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以改革促发展的思路为高职百万扩招做好必要准备

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[摘要]2019年我国高职院校要扩招100万人，为高质量地完成扩招任务，实现职业教育的大改革大发展，高职院校要做好必要的准备，一是要树立并践行终身教育观念，通过此次扩招完善现代职业教育体系，建立人人成功成才的质量观，创新教学、管理和服务模式;二是要吸收多方经验，做好对成人学习者的研究，改革考试招生办法，采取有利于成人学习特征的教学模式和教学组织，为成年学生提供全方位的管理与服务，以保证教育质量，促进学生学业成功。

[关键词]高职扩招?终身教育?成人教育

[作者简介]余祖光（1951-），男，北京人，教育部职教中心研究所原副所长，研究员。（北京?100195）

[]G718.5[]A[]1004-3985（2019）16-0005-05

2019年的政府工作报告提出，高职院校扩招100万人。这是继1999年我国高校扩招以来的第二轮高校扩招，上一轮扩招主体是本科生，本次是高职生。这次扩招的最大突破是向社会生源敞开高职大门，提出“改革高职考试招生办法，鼓励更多应届高中生和退役军人、下岗职工、农民工等报考”。上次扩招使高等教育从精英化教育跨入大众化门槛，20年后的高职扩招则使我国高等教育进入普及化阶段，同时根据终身教育的理念完善了现代职业教育体系。2018年全国高职招生数为368.8万人，2019年扩招幅度为27%。为高质量地完成扩招任务，教育部职成司发布了《高职扩招专项工作实施方案》。在中央统筹、地方主责、系统推进的部署下，质量型扩招的重担最终落在1400多所高职院校的肩上。如何在关键时期服务经济社会，提升学习者的就业创业能力，抓住机遇赢得挑战，高职院校还需要为这次现代职业教育的大改革大发展做好必要的准备。

一、树立并践行终身教育观念

1.树立终身教育观念，通过高职扩招完善现代职业教育体系。终身教育体系强调教育要面向所有人开放，保障所有人的学习权益，满足广大社会成员在人生各个阶段的学习需求。终身学习不仅是个人实现就业、创业和职业可持续发展的必要保障，也是“促进经济持续增长的发动机和实现经济战略结构调整的驱动器”①。历史将证明，高职扩招是在职业教育领域践行终身教育理念的重大举措，它既是在数以亿计的劳动者中促进教育公平、缩小受教育差距的“补短板”，又是在提高教育质量、优化教育结构方面“做加法”，通过践行终身教育观念，满足多个社会群体对高等职业教育的需求，完善现代职业教育体系。

根据“人人、时时、处处”学习的终身教育观念，在没有真正完成学历教育与证书培训并举、职前与职后生源并重、全日制与部分时间制并行的制度之前，完善现代职业教育制度尚有一定差距。放眼世界，发达国家30多年前就普遍实现了上述终身学习体系的基本要素，典型代表之一是北美的社区学院（含技术学院）。以美国社区学院为例，其学生平均年龄约29岁;40%的学生是全日制，60%的学生是部分时间制，既可拿学位也可取证书，既有白天课程也有晚间课程，还提供网络在线课程。“高等教育是否需要继续区分为普通高等教育、成人高等教育、网络高等教育等类型，这需要重新加以审视。”②

2.树立以学习者为中心的教育服务观念，建立人人成功成才的质量观。鉴于职业教育具有服务经济、促进就业和成就个人发展的多重功能，涉及多方利益相关者，那么如何确定多方认可的职业教育终极目标呢？有人提出学生、家长和用人单位“三满意”的观点，也有人以“适应社会需求能力”为评价主题。在终身学习体系中，已经逐步形成了“以人人成功为中心”的高度概括的终极目标，并已成为多元利益相关者的共识。我们的最终目的是让每个学生在学习中取得成功，能够具备必要的就业生存、生涯发展、服务社会的知识、技能、态度和正确的价值观，借此，学习者成功之外的其他利益相关者的诉求才有了实现的基础。在我国，每个学生取得成功的学习体系中也通过贯彻党的教育方针，实行产教融合、校企合作，融入了各方利益相关者的诉求。在评价指标体系中，条件性保障、过程性控制和结果性等指标只能是间接的目标，不能上升到终极层面，否则难以聚焦核心，凝聚智慧，形成合力。

另外，“学生成功、人人成才”，有利于改变教育规划、政策制定时的“站在万米高空看教育，只见森林不见树木，只见群体不见个体”，虽有顶层高度但没有底层温度，基层操作难以具体，学习者的主体获得感不足的情况。终身学习的理念需要通过对终身学习者的全方位服务来实现，如更具体的招生中的咨询，考试中对以往知识能力经验的评估和认可，录取后对学生选择专业、选修课程和学习方式的个性化指导。对此，我们应有充分的思想和行动准备。

3.学习掌握成人教育理论，创新教学、管理和服务模式。社会成年生源进入高职院校，带来一系列独特的需求和视角，这将促使高职院校塑造一种新的教学、管理和服务的新方式。为此，需要