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新时代提升公立医院基层党组织组织力的路径探索-以上海市浦东新区周浦医院为例
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【摘要】在统筹推进疫情防控常态化和提供日常医疗服务的新背景下，加强公立医院基层党组织组织力建设，是公立医院党组织建设面临的课题。文章针对基层党组织组织力建设的薄弱环节，从优化基层党组织体系、强化班子队伍建设、强化思想政治引领，促进党建业务融合等一系列措施，使基层党组织的组织里进一步提升，政治引领和战斗堡垒作用有效发挥。
【关键词】新时代医院基层党组织组织力
党的十九大报告提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部是党在医院全部工作和战斗力的基础，其组织力建设工作的好坏，直接影响着建设“健康中国”伟大事业的成败。[1]
去年，在抗击新冠肺炎中，充分展现了公立医院党组织的强大的领导力和组织力。在统筹推进疫情防控常态化和提供日常医疗服务的新背景下，切实把公立医院基层党组织建设落到实处，提升公立医院基层党组织的组织力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，把党支部建设成为坚强的战斗堡垒。本文前期针对若干公立医院党政班子、党员、群众和团员青年在新时代下对公立医院党建工作的看法、意见和建议，发放回收有效问卷298份，结合座谈交流结果，总结出公立医院基层党组织组织力还面临的一些问题，从而提炼出可行的实现路径，以期为公立医院基层党组织提升组织力建设提供借鉴。
一、公立医院基层党组织组织力建设中的薄弱环节
1.党支部设置未与学科、专业同步
医疗机构的特殊性决定了其党组织设置也有特殊性。[2]公立医院党支部存在涵盖科室多、专业多、党员分布不均等特点。大科室党员多，可以单独成立一个支部；小的辅助科室，党员少，只能合并成立党支部。由于科室间工作性质不同，工作地点比较分散，党员之间的联系也比较少，这给党支部的工作带来了一定困难。由于有的党支部细分未能完全到位，导致有的党支部人数过多，开展党建工作的灵活性不足，开展活动仍存在“时间不好定、地点太分散、人员难聚齐”等问题。[3]
2.党务干部“头雁”作用有待提高
支部书记是党支部的领头雁，对组织里起到重要作用。根据加强公立医院党的建设文件要求，党支部书记一般由内设机构党员主要负责人担任，此举虽然大大增强了支部的话语权，但由于是医务人员出身，缺乏对党建工作系统的理论学习，对党建工作的特点、工作途径等缺乏专业认知，从客观上局限了支部工作的创新和发展。
另外，由于专业技术人员同时承担着医、教、研等各项工作，满负荷是常态，也大大地压缩了分配在党务工作上的时间与精力，导致大部分时间用来完成上级安排的工作，而党支部的主要任务“做好思想政治工作”和当前比较受关注的“探索创新党支部活动形式”这两项工作则投入的精力相对较少。
3.组织生活的吸引力有待增强
公立医院基层党组织应紧扣新时代公立医院改革对党组织建设的需要，积极展开各类主题教育活动，加强党员政治理论教育，增强党员党性修养，不断增强党员对中国特色社会主义的认同。在日常学习和工作中，普遍存在对党章、党规以及上级文件精神的传达和学习形式还不能多样化，组织生活的内容和形式还不够丰富；个别党员的组织纪律性不强，部分基层党组织存在重业务轻党建，日常教育管理流于形式的情况，不能够有效发挥先锋模范作用，党组织政治功能无法充分发挥[4]。
4.党建工作与业务工作融合不足
在推动党建工作与业务工作深度融合，为学科建设起到潜移默化的助力作用，还缺乏相关探索。部分党支部还存在党建学习与业务学习“两条线”问题。比如，一些党支部未能结合实际，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，将其作为思想引领，推动学科建设以及科室中心工作。有的支部学习主要围绕落实上级布置的任务开展，被动性的、执行性的因素比较多，而主动的、开拓性的、有针对性的学习则相对较少，致使支部学习多流于形式，缺乏生动性和对党员和群众的吸引力。
二、公立医院基层党组织组织力建设的路径
1.优化基层党组织体系，筑牢基层党建基石
一是优化组织机构，合理设置分化。根据“把党支部建在学科上”、“合理控制党支部党员人数规模”等要求，结合学科建设、工作区域等实际，对医院内设党支部进行一定调整优化，支部党员人数均在规定范围内。二是强化组织保障。医院党委制定《关于落实党支部书记、委员绩效待遇的方案》，保障党支部书记、委员有相应的工作量绩效。医院将党建工作经费列入医院年度经费预算中，足额保障党建工作开展。三是加强党员教育管理。医院各基层党支部进一步规范开展“三会一课”和“主题党日”等党建活动，围绕医院中心工作，建立“党员示范岗”“党员先锋岗”，引导广大党员发挥模范作用。利用信息化手
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