全球化视野下我国惩治恐怖活动犯罪立法研究.docx

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全球化视野下我国惩治恐怖活动犯罪立法研究

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摘要：伴随恐怖活动犯罪的全球化，对恐怖活动犯罪的惩治和预防必须树立一种全球战略，这也客观上促成了刑法应对的全球化。我国在惩治和预防恐怖活动犯罪的刑事立法中，应积极与国际社会相接轨，在恐怖活动犯罪以及恐怖组织的界定上寻求最大限度的共识，在预防恐怖犯罪的立法上努力完善。

关键词：全球化恐怖活动立法

一、恐怖活动犯罪应对之全球化视野

（一）恐怖活动犯罪全球化趋势的加强

自美国9·11事件后，恐怖主义活动已跨出了国界。恐怖分子借助于全球化提供的各种便利条件，在民主、自由旗帜的掩护下，自由出入各国国境，在全球各地开展活动，筹集经费，密谋策划，袭击世界各国政府和国民，行迹遍及全球。对恐怖分子来说，他们是以“超国家、超领域、超手段方式出现的。有形的国家疆界，无形的网际空间，国际法、国家法、行为准则、道德伦理，传统对他们不构成约束力”。这客观上要求世界各国加强协作共同打击恐怖活动犯罪，确立恐怖活动犯罪应对的全球化战略。

目前，我国面临的恐怖主义威胁主要来自“东突”恐怖组织。“东突”恐怖组织是极端民族主义和宗教极端主义的结合体，它们长期盘踞国外并以外国某些政治势力、经济势力或社会团体为背景，“以分裂为目标、以宗教为外衣、以恐怖为手段”，企图分裂我国的新疆地区。“东突”恐怖组织与国际恐怖势力有着密切的联系。它不但得到了本，拉登的大力支持，同时又是本·拉登恐怖势力的重要力量。以艾山·买合苏木为首的“东突厥斯坦伊斯兰运动”就是在本·拉登支持下建立起来并受其指挥的。“东突厥斯坦伊斯兰运动”成立以来，本·拉登与中亚、西亚的恐怖组织头目多次密谋，要帮助“东突”恐怖势力在新疆进行“圣战”，要把中国新疆建成一个标准的“伊斯兰”政教合一的国家，并为“东突”恐怖势力提供了大量的活动经费和物资援助，还直接为“东突”恐怖势力培训人员。近年来，东突分裂分子积极推动国际化的策略：扩大在中亚、西亚等伊斯兰国家的政治影响和生存空间，淡化分裂活动的民族宗教色彩，将所谓民族宗教问题与人权问题挂钩。中亚地区“东突”分裂势力的总头目莫哈里索夫就曾公开表示：“要实现独立，没有国际的支持不行，没有西方的支持不行，仅有少数国家的支持也不行。要打‘国际牌’，使新疆问题国际化”，企图把分裂活动提升为“民族解放运动”，他们与境外势力相勾结，大肆进行政治、宗教渗透和反华舆论宣传活动，大搞恐怖主义活动．在这种背景下，我国刑事立法必须基于全球化的视野积极调整应对一

（二）刑事法律应对全球化的应然选择

从客观上来说，刑法的全球化源于犯罪的全球化，由于世界逐渐融合，犯罪的全球化加剧，人类不得不共同面对各种全球性问题如环境问题、人口问题、网络安全问题等，超越民族、国家利益的全人类共同利益正在形成，这些问题的全球性治理要求各个国家必须消除制度和观念上的差异，以人类共同利益为基本准则、价值取向，在刑法理念以及刑事立法和司法中加强交流与合作。

全球化理论，可以追溯至马克思的“世界历史”理论，但在马克思时代并没有全球化的概念。对于什么是全球化，里斯本小组认为：“全球化涉及的是组成今天世界体系的众多国家和社会之间各种联系的多样性它描述的是这样一个过程，在这个世界部分地区所发生的事件，所作出的决策和行动，可以对遥远的世界其他地区的个人和团体产生具有巨大意义的后果”_从这个意义上来看，全球化是一种客观被描述的事实但全球化的内涵却不止于此，客观事实上的全球化也影响着人们世界观的变化全球化是一个多维度的过程，各个领域在世界范围内联系的加深和领域之间关系的进一步密切使得全球化的概念同时处于不断变动和相互渗透之中，因此伴随着经济、生态、政治、文化的全球化，作为各种社会关系调节器的法律的全球化必然也会发生相应的变化，这主要表现在人类社会的法律正在日益超越民族、国家地域版图的界限，在世界范围内展示出全方位的沟通、交流、互动，即“法律的全球化”“

我们此处所提出的对恐怖活动犯罪应对的全球化思维，就是对事实层面全球化在主观上反映的肯定肯定全球化意在为法律现实的构建提供一种视角，全球化对法律而言，与其说是后者能影响的某种东两，毋宁说是一种后者必须考虑的客观现象Inf刑法作为法律的下位慨念，其全球化也便成为一种自然的选择我们探讨刑法在应对恐怖犯罪中的“全球化”因素，一方面需要考虑规范层面与国际社会的接轨，也就是指世界各国在其刑法的发展过程中，相互吸收，彼此渗透，从而使得各国刑法在人类法律文明进步的道路上趋向接近、协调的过程，在这个过程中，各个国家刑法全球化的任务包括两个方面：其一，国内法的相互影响即各阳刑法在发展的过程中，相互学习、借鉴、移植，彼此渗透，从而使得各罔刑法在某些方面趋同化其二，国际公约的共同制