2024《新农村建设中的土地管理问题及完善对策研究》4000字.docxVIP

新农村建设中的土地管理问题及完善对策研究

目录

TOC\o1-2\h\u2521摘要 1

4750一、引言 2

29383二、土地管理相关基本原则 2

7812三、农村土地管理现状 3

17349（一）缺乏科学管理 3

29064（二）违规用地现象严重 3

2783（三）土地资源浪费严重 3

9574（四）靠天吃饭现象未改观 4

30425四、农村土地管理措施 4

24920（一）统筹规划科学管理 4

32642（二）保障耕地红线 5

23939（三）规范农村土地流转 5

26033（四）成立农民合作社 5

17280（五）提高抗灾能力 6

28729五、总结 6

23564参考文献 7

摘要

随着党和国家明确提出建设社会主义新农村这一奋斗目标，建设社会主义新农村工作正在如火如荼地开展。但在这一建设进程中，和新农村建设联系密切的农村土地管理也随之产生了问题。在新农村建设的大背景下强化土地管理非常有必要，不仅因为三农问题影响到国家农业发展经济和社会发展，而且在三农当中土地规划问题更是农民生存的主要问题。我们应根据这些存在的问题，采取适当措施为新农村建设注入持续动力。

关键词：新农村；土地规划；农民

一、引言

我国是一个农业立国的国家，农村人口几乎占据了全国人口的一半，三农问题的解决是“两个一百年”目标得以实现的重要保障。目前国家正在积极开展新农村建设工作，而摆在我们面前的第一个问题便是农村土地问题，因为种种历史遗留问题，使得农村土地管理工作步履艰难。我国国土面积较大，但是可用土地不够丰富，人均耕地面积还不到世界平均水平的百分之四十。近年来，我国政府正在着力推动农村土地流转与农村土地确权，旨在对农村土地进行科学、高效地管理，以免造成土地资源浪费。

二、土地管理相关基本原则

坚持适度的经营规模既要避免土地的过分集中，又要注意促进土地经营规模的扩大，既要考虑到公平又要考虑到效率，要持续捉高资源的利用率、土地产出率和劳动生产率、确保农地农用、注重扶持粮食规模化生产的发展等。

遵循有偿，资源和依法的原则，以农民为主体，适当的政府干预和政策支持和引导，合理配置市场资源，土地经营权流转不破坏农业生态环境和农业综合生产能力，不改变土地用途，不侵害农民权益，不违反承包农户的意愿。

要把改革作为激励农民自主创新、发挥农民首创精神、扶持基层先行先试、借改革破解发展难题的原动力。

坚持农村土地集体所有权原则，在家庭表包经营的基础上，促进企业经营、合作经营和集体经营与家庭经营相结合的经营方式，稳定农民的承包权和土地经营权。

三、农村土地管理现状

（一）缺乏科学管理

目前勐冈村土地基本上都是农户个人经营，这样虽然增加了农户的劳动积极性，但是因为很多农户对土地经营没有科学认识，他们只注重眼前利益而一味地跟着别人走，啥赚钱就种啥，不知道因地制宜地种植作物，到最后往往丢瓜拣芝麻，非但没有赚到钱反而浪费耕地资源。单打独斗式土地管理模式不利于新品种大范围推广、农业机械化普及、产业优势形成、土地利用率大减、小农经济弊端日益显现。这主要表现在土地没有统筹规划、科学管理、不懂因地制宜、农民群众没有农业专业技术人员指导、依靠老经验、老办法耕种土地等问题十分普遍，现在所需的就是科学种田以达到最大限度地增产增效。

（二）违规用地现象严重

为了保证耕地面积，中国法律明文规定农村耕地使用性质不可以任意改变。然而，农民法律意识不强，把土地使用权与所有权等同起来，以为自家耕地归自己所有，导致勐冈村非法变更耕地使用性质问题十分严重，私改耕地为宅基地，工业用地，商业用地和大棚房违规用地严重损害勐冈村用地条款，导致国家耕地损失，农村土地纠纷逐年上升，与法律宣传力度不够、政府监管不严、控制不严等因素直接相关。违规用地带来的直接结果就是造成全国耕地面积连年偏少、主要粮食作物产量下降、粮食进口过渡依赖会受制于人等一系列问题，尤其是国际环境变得越来越复杂，如果我国粮食自给得不到保障，就会面临着粮食危机的严峻形势，后患无穷。

（三）土地资源浪费严重

在城镇化进程不断加快的今天，更多勐冈村村民选择进城谋生而不愿再过面朝黄土背朝天生活。一是如今种地收入少、费用大，忙完一年的钱也难以支撑全家花销了，和进城务工的钱相差甚远；二是勐冈村人民观念发生了变化，过去以土地为生的传统观念被遗弃了，有了更多谋生的机会，土地并非惟一出路。大批勐冈村人口涌向市区，只有老弱病残人员留在勐冈村居住，而这些留守人员又根本不能承担沉重的体力劳动，造成了大量耕地的闲置和荒芜，这一现象发生在耕地资源缺乏的中国是不应该的，这也是当前中国城镇化建设进程中必须考虑并解决好的。

（四）靠天吃饭现象未改观

我国不少地区尤其是勐冈村农民靠天吃