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破坏性地震应急预案

Q/CHRP/HSE03.036-06

xx炼油项目

版次

日期

发行原因

编制人

审核人

批准人

A

用于项目建设期HSE管理

1、一般规定

1.1、根据《破坏性地震应急条例》（国务院令第172号）、《国家破坏性地震应急预案》（国办发【1996】54号）、《中华人民共和国防震减灾法》（中华人民共和国主席令第九十九号），结合中海油xx炼油项目组（以下简称“项目组”）的实际情况，特编制项目组“破坏性地震应急预案”（以下简称“预案”）。

1.2、根据项目组各部门职责，履行各自的应急工作职能，使应急工作快速启动，高效有序，最大限度地减少地震及其次生灾害造成的损失。同时，利用项目组现有条件和行业优势，为震后恢复生产和生活秩序创造有利条件。

1.3、应急工作原则

1.3.1、组织原则

项目组“破坏性地震应急预案”是“国家破坏性地震应急预案”的组成部分，应服从国家主管部门或国务院抗震救灾指挥部的统一领导。项目组所属单位也应接受地方政府的具体指挥。坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。

1.3.2、协调原则

应急工作既要与项目组日常行政管理、生产管理、安全管理、工业卫生管理、消防管理和抗震减灾管理协调一致，又要在应急工作实施过程中具有权威性；既要在应急工作时全面调动项目组内部各职能部门的力量，分级、分部门负责，又要相互配合，协调一致。

1.3.3、重视次生灾害

由于石油石化行业的生产过程具有易燃、易爆、高温、高压、有毒、污染的特点，决定了地震的此生灾害将比较严重，甚至其危害远远大于地震本身造成的灾害。应急工作应充分考虑这些特点。

1.3.4、预案适用范围

本预案适用于项目组所在地发生破坏性地震时的应急工作。本预案涉及项目组各部门，并视震情由项目组确定参与应急支援的有关单位、动员规模、接受支援的地震灾区

1.3.5、破坏性地震的等级划分

1.3.5.1、一般破坏性地震

一般破坏性地震是指造成人员死亡10～200（含200）人和经济损失超过100万

元以上的地震。

1.3.5.2、严重破坏性地震

严重破坏性地震是指造成人员死亡200～1000人，直接经济损失达到该省（自治区、直辖市）上年国内生产总值1％～5％的地震。

项目组处在100万人口以上的大城市或地区发生大于6.5级、小于7.0级的地震；或在50万～100万人口的城市或地区发生7.0级以上的地震，也可视为严重破坏性地震。

1.3.5.3造成特大损失的严重破坏性地震

造成特大损失的严重破坏性地震是指造成人员死亡人数超过1000人，直接经济损失超过该省（自治区、直辖市）上年国内生产总值5％以上的地震。

项目组处在100万人口以上的大城市或地区发生大于7.0级以上的地震，也可视为造成特大损失的严重破坏性地震。

低于一般破坏性地震指标的地震按日常管理程序处置。1.6、预案的启动条件

根据项目组的实际情况，应急工作分为两个层次。

第一层次，所在地区在发生一般破坏性地震时，由项目组HSE部及下设的抗震办公室和生产调度部门，在项目组主管领导的指挥下，按业务管理范围，按本预案组织实施应急工作。各单位在项目组的指挥下，实施本单位的破坏性地震应急预案。

第二层次，所在地区在发生严重和造成特大损失的破坏性地震时，省、（自治区、直辖市）人民政府发布破坏性地震临震预报后，项目组成立“抗震救灾应急指挥部”（以下简称应急指挥部），本预案开始启动，并按本预案组织实施应急工作。当项目组所在地区受其他地区破坏性地震影响，造成人员伤亡和经济损失时，比照上述划分标准启动本预案。

2、应急指挥部组织机构及职责分工

2.1、人员组成

中海油总公司安全监督委员会组成单位及成员在造成特大损失的严重破坏性地震发生后，即转为项目组“应急指挥部”。其主任委员、副主任委员，分别为应急指挥部的指挥长、副指挥长。（具体组成单位及人员见附件）。指挥部下设办公室，由行政部、HSE部、各生产管理部的指挥部成员组成。地点设在项目组总调度室。

2.2、应急指挥部的职责范围

2.2.1、主要负责人参加国务院或国务院抗震救灾指挥部会议。执行有关指示，服从统一领导。根据要求部署项目组抗震救灾工作。

2.2.2、负责项目组涉及的国家破坏性地震应急工作，协调有关行动。

2.2.3实施应急工作指挥，调度项目组系统抢险救灾、医疗救护、消防保卫、物资救援等各方力量和接受援助的单位。

2.2.4、负责震情及震后灾情的上报下达工作。

2.2.5、负责派出工作人员赴受灾单位，协助其抗震救灾工作。

2.2.6、负责国务院或国务院抗震