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促进辽宁农村大学生返乡创业的激励对策研究

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程云

摘要：在辽宁农村大学生返乡创业、反哺区域农业经济发展的过程中，政策扶持和执行力、创业意识、农村资源整体开发水平、农村市场发育、返乡创业资源等方面存在诸多问题。要加大政策扶持力度提升政策执行力，培育大学生创业意识并建立创业教育支撑体系，加强农村市场建设，改善创业就业环境，优化资源配置，拓宽创业空间，改善融资困境，从而激发大学生创新创业能力，推进区域经济的可持续发展。

关键词：农村大学生;返乡;创业;激励

：1004-7026（2020）18-0150-02?????中国图书分类号：F279.2;F719.2????文献标志码：A

1?国内外研究综述

1.1?国外研究综述

国外与我国的国情不同，国外学者对高校毕业生到农村开展创业相关领域的研究不多。可查询到的只有TerryLawyer，Buchanan通过调查深入研究了解高校毕业生对农业问题的态度;Mahoney（2009）对美国大学生毕业返乡就业问题进行了相关研究。国外的研究成果值得借鉴，但有些并不符合我国农业经济发展的实际情况，无法完全移植使用。

1.2?国内研究综述

我国学者结合国家对大学生创业的政策支持，从大学生返乡创业存在的困境、应具备的素质以及构建大学生创业的教育体系等方面进行了相关研究，得出了很多有益的结论。

截至2019年10月初，在中国知网以“大学生+农村创业”为主题进行相关文献搜索，查找到有关农村大学生就业创业的论文共1086篇。系统地针对辽宁大学生返乡创业反哺区域农业经济发展角度的研究比较匮乏，一些具体的分析还有待完善。

2?辽宁省农村大学生返乡创业存在的主要问题

2.1?政策扶持细节不到位且执行力弱

为了鼓励和支持大学生创业，辽宁省陆续推出了切实可行的优惠政策，例如大学生创业贷款利率优惠政策、资金支持政策以及创业指导和创业服务等相关政策，并为大学毕业生农村创业提供了农业补贴政策。但在政策扶持上缺少实际运行的细节，相关政策执行力有待加强[1]。

2.2?农村大学生创业意识淡薄，意愿不明确

创新创业需要强烈的创业意识、坚定的信念和强烈的欲望。当前，高校毕业大学生具有返乡创业想法的并不多，少部分有创业意识的学生由于没有合适的项目或对政策了解不足，最终没有真正开展创业实践。从500名农村在校大学生抽样问卷调查结果看，其中76%的学生对创业方向感到迷茫，而经常关注国家政府对大学生创业扶持政策的学生只有4%，了解不多的占比约72%，不了解的占24%，如图1。由此可以看出，农村大学生对创业仍然感到迷茫，缺乏创业意识。

2.3?农村市场发展不完善，大学生创业存在盲目性

2.3.1?农村资源整体开发水平较低，市场发展不完善

从农村创业的思路看，很多创业者并没有在农村内部挖掘潜力，充分利用当地丰富的资源优势和廉价劳动力资源开展特色化农業创业项目，而是侧重于向非农经济转移，向城镇开拓创业项目。从创业方式选择看，很多地方政府在创业中没有真正发挥指导、引导及服务的职能。从创业方法看，创业开展缺乏区域合作、县域统筹，各地独自为战，无法形成优势互补的合力。从创业具体措施看，缺乏农业相关技术、管理技术和信息技术的植入。从职业技能培训方面看，仍然没有建立与需求相适应的创业技能培训长效机制[2]。

2.3.2?农村大学生的创业方式存在盲目性

农村市场信息网络建设不完善，返乡农村大学生获得创业信息缺乏足够的渠道，造成创业的盲目性。农村大学生返乡创业的无序化所带来的负面影响是多方面的。①给政府及相关部门宏观调控和城乡统筹就业等增加了难度，降低了资源利用率。②增加了流动成本。一些急于创业的大学生，仅凭个人意愿，没有开展深入的市场调研和创业项目选型分析就盲目创业，导致创业成功率极低，造成资源浪费。

2.3.3?农村大学生创业缺乏抗风险能力

农村大学生创业资金少，项目涉及的绝大部分是技术含量偏低的行业，造成企业生命力不强，缺乏市场竞争力。另外，由于刚毕业的农村大学生缺乏工作经验和人生阅历，对创业风险缺乏认识，对可能遭遇到的经营风险缺乏必要的准备，创业的抗风险能力较弱。

2.4?农村大学生返乡创业资源缺失，领域狭窄

从农村走出来的大学生，经过大学的教育培养，既掌握了先进的知识，又熟悉农村环境，与从小就生活在城市的青年相比，无疑更具竞争优势，更易立足农村广阔天地。但这些农村大学生明显存在创业资源缺失的问题。

2.5?农村大学生返乡创业门槛高，负担重

2.5.1?资金量小，缺乏金融服务

虽然很多地区都有农村大学生返乡创业享受免息贷款的政策，但对于创办企业、发展生产经营所需资金来说，免息贷款的资金只是杯水车薪。相关调查显示，资金筹措难的问题一直是返乡创业大学生创业项目无法顺利开展的首要因素[3]