究竟何谓教育治理——一种教育治理研究的反思.pdfVIP

现代教育管理·2023年第10期

教育治理

究竟何谓教育治理

一一种教育治理研究的反思

许航，孙绵涛2

（1.辽宁工程技术大学，辽宁葫芦岛125105;2.浙江外国语学院，浙江杭州310023）

摘要：反思教育治理的含义有助于更好地理解和搞好教育治理。做好这一反思首先要弄清中

国和西方治理的原意，弄清公共管理中治理的原意，再对以往关于治理含义的研究进行反思，最后对

教育治理的含义进行反思。治理的原意包括管控、统治等管理和平等协调、多元共治等疏导两个方

面的内容，公共管理中对治理的理解与治理的原意基本相同。已有对教育治理含义的理解表现为三

个方面：一是一般把它理解为疏导或管理一个方面的内容；二是将其理解为教育治理活动；三是将教

育治理的主体理解为教育治理活动的主体。教育治理应该是教育治理的主体在法治的基础上，运用

控制、统治等管理的方法和平等协调、多元共治等疏导的方法，理顺参与治理各方的关系，调动参与

治理各方的积极性，共同完成教育组织目标或任务的一种现象。

关键词：治理的原意；公共管理中的治理；教育治理；教育治理反思

中图分类号：G40-058文献标识码：A

D01:10.16697/j.1674-5485.2023.10.007

来研究教育治理，而是在弄清治理原意的基础上

一、究竟何谓教育治理：研究缘由

研究公共管理中对治理的理解，然后再来研究什

21世纪初，我国学术界开始对教育治理进行么是教育治理

研究。这一时期的教育治理研究，主要是以公共在查阅中国和西方有关研究治理原意的文献

管理对治理的理解为依据的。而在专门从事教育后发现，治理的原意与有些学者对公共管理中治

治理研究后，研究者萌生了一种想法一一能否先理的理解存在差异。这一发现使我们产生疑问：

从源头上弄清什么是治理，再来开展教育治理的以往研究者对公共管理中治理的理解是否有道

研究，即先不以公共管理中对治理的理解为依据理？建立在对公共管理中治理的理解基础上，对

收稿日期：2023-08-07

①基金项目：研究阐释党的十九届四中全会精神国家社会科学基金重点项目“服务全民终身学习的教育体制与教育机

制研究（20AZD073）。

作者简介：许航，辽宁工程技术大学工商管理学院博士生

通讯作者：孙绵涛，浙江外国语学院特聘教授、教育治理研究中心主任，博士生导师

72

究竞何谓教育治理

教育治理进行理解是否经得起推敲？本研究对以

二、究竞何谓教育治理：研究过程

往的教育治理研究进行反思，即在分析建立基于

公共管理对治理理解基础上的教育治理是否合理反思教育治理研究，主要是反思以往对教育

的过程中，回答究竟何谓教育治理。由于研究者治理含义的研究，目的在于弄清究竟何谓教育治

以往对教育治理的研究与其他学者关于教育治理理。一般的思路是从以往教育治理研究中对教育

的研究是同步的，所以本研究对教育治理研究的治理的理解人手，分析这些理解是否有道理。然

反思，也会涉及对同期其他学者对教育治理研究而,判断教育治理的理解是否有道理,其前提是要

所进行的反思，思考这些研究是基于对治理怎样弄清治理的原意。所以，在反思以往人们是如何

的理解来进行教育治理研究的，这种理解与治理认识教育治理时，要首先明确这些认识是怎样理

的原意是什么关系，进而从更广泛的意义上反思解治理原意的。而要弄清治理的原意，就要弄清

以往教育治理的研究，从更一般的意义上回答究中国和西方治理的原意，并将治理的原意与以往

竞何谓教育治理人们在理解教育治理时对治理的认识进行对比，

在对以往教育治理研究的文献进行梳理后，弄清它们二者之间的关系，从而弄清究竟何谓治

本研究发现西方研究教育治理半个世纪[2]和中