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地方政府高层次人才引进政策创新研究

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李占坡

摘要：改革背景下，人才引进对我国地方建设至关重要，是提高地方经济的主要因素，对于地区的发展具有十分重要的意义。本文详细阐述了我国地方政府在高层次人才引进政策上存在的不足，并提出了一些创新地方政策高层次人才引进的策略。

关键词：地方政府高层次人才引进政策创新研究

高层次人才是经济发展的中坚力量，是国家发展的根本保障，加强对高层次人才的引进，能够帮助地方政府更好地进行经济建设。但是目前我国的高层次人才引进策略还存在很多问题，一是高层次人才的大量缺乏使我国各地区普遍出现人才短缺的现状，二是高层次人才在我国的分配极不合理，高层次人才主要分布在经济水平较高的地区，很多高层次人才不愿意到经济发展相对落后的区域工作，再加上地方政府对于高层次人才的待遇不够高，高层次人才施展能力的空间较少，最终导致高层次人才分布不均的情况。因此，地方政府必须对高层次人才引进策略进行创新，提高地方高层次人才数量。

1.地方政府在高层次人才引进上的不足

1.1人才数量不足、人才分配不合理、稳定性较差

新形势下，我国的社会发展已经步入了新的阶段，在以往的教育模式下培养的人才已经逐渐不能满足人才市场的需求，导致我国各生产领域的高层次人才引进出现断层现象。虽然我国已经开始实行人才强国战略，但是由于相关的制度措施还不够完善，目前各地方政府引进的高层次人才仍然不能满足需求。另外，我国高层次人才主要分布于北上广等经济较为发达的城市，其他地区的高层次人才相对较少，尤其是在地理位置比较偏远的地区，高层次人才的数量很低。其次，地方政府即使引进了一定数量的高层次人才，但是由于待遇水平相较于其他地区较低，对高层次人才没有吸引力，导致这些高层次人才不断流失。

1.2人才引进制度不够完善

制度的不够完善是目前很多地方政府面临的突出问题，在高层次人才引进的制度建设中包含很多因素，任何一个因素出现问题都会增加地方政府引进高层次人才的难度。在招聘高层次人才时，地方政府的宣传渠道相对较少，主要依赖于地方人才市场以及招聘网站。宣传内容没有创新点，缺乏吸引高层次人才的手段。在人才的选拔测评方面，很多选拔机制不够合理，测评不够完善，很多地方政府过分重视应聘人员的学历，忽略了其实际工作能力的测评，导致地方政府难以真正招聘到高层次人才。在激励制度的建设方面，政府往往只注重于物质奖励，对于员工的精神奖励远远不足，导致高层次人才在工作过程中的待遇不够公平合理，最终导致人才的流失。

1.3人才引进政策不够创新

目前很多地方政府对于高层次人才的招聘形式大同小异，在人才的工资待遇以及福利方面相差不大，地方政府没有制定一些吸引高层次人才的政策，导致高层次人才的流动具有随机性，不确定性。而且地方政府即使招聘了一些高层次人才，在缺乏完善的政策支撑的情况下这些高层次人才的能力得不到体现，造成引进的高层次人才又一次流失的状况发生。由此可见，人才引进策略的创新对高层次人才引进的重要性。

1.4人才培养机制不完善

现如今，大多数的地方政府都把精力放在高层次人才引进工作上，忽略了人才的培养，对现有人才缺乏有效利用，对经济建设的作用很低，而且有些地方甚至出现本地培养的人才流失的情况。同时地方政府在高层次人才的引进过程中，通常只注重以薪资待遇作为吸引人才注意的手段，忽略了高层次人才入职后的相关培训，也忽略了在职人员专业知识的培养，可能会引起在职人员的负面情绪。此外，地方政府还忽视了地方工作环境和生活环境方面的优化，以及相关保障政策的创新，使地方对高层次人才而言缺乏吸引力，不能吸引大量的高层次人才，同时还可能造成现有人才的流失。

1.5人才管理政策不健全

人才管理政策体系不仅包含人才引进政策，还包括人才培训制度、人才考核制度等，其中最重要的是人才优惠制度。但是，目前大多数地方政府过于重视对人才配偶、子女的照顾以及住房安排等保障制度，忽视了人才激励制度，形成了人才管理政策不健全的局面。人才保障政策能够极大程度的吸引高层次人才的注意，但是人才激励制度能够激发人才的潜能，这种激励奖励制度对于高层次人才来说更具吸引力。人才激励制度的缺失使政府的人才保留措施不到位，造成了高层次人才后期工作缺乏动力的情况发生，政府无法为高层次人才的发展提供保障，使地方政府在人才引进中处于劣势地位。

2.地方政府高层次人才引进政策创新的措施

2.1强化人才意识，调整人才结构分布

在社会高速发展的时代，大多数地方政府高层次引进人才数量不足，人才的结构分布也非常不合理，人才的稳定性不够。所以，地方政府要提高对人才的重视程度，强化人才意识，调整政府内部的人才结构分布，明确高层次人才在社会政治经济发展方面的重要作用。地方政府相關部门的决策者要积极落实引进高层次人才的目标，提高人才是第一资源的意识，把人才