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基于大数据背景下的公共管理创新研究

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侯乐乐白向伟

摘要：人类社会进入大数据时代以来，人们的生活发生了巨大的改变。在研究国家、政府和社会公共组织的公共事务和管理的过程中，大数据发挥着重要的作用。大数据改变着人们思考问题和解决问題的方式，给人们的生活带来了很多的便利，也促进着公共管理的创新。本文介绍了大数据时代的内涵，阐述了大数据时代给公共管理带来的挑战，对此提出了基于大数据背景下的公共管理的创新策略。

关键词：大数据；公共管理；创新

随着科学技术的不断进步，人类社会进入后工业时代，大数据作为时代的产物正在深刻的影响和改变着人们的思维方式。与此同时，以云计算、物联网等信息技术结合而成的大数据信息化手段也在公共管理领域被应用开来，给我国的公共管理带来了新的机遇和挑战，影响着公关管理领域对传统管理观念的反思和改进，从而促进我国公共管理模式的创新。

1大数据时代的内涵

大数据这一概念最早由麦肯锡公司提出，学界对于其含义并没有统一的界定，一般来指无法利用常规工具和传统方法对数据进行记录、处理和管理，需要的新的处理工具才能对海量、多样化的信息进行精准的管理。从技术上来说，大数据可以归入统计工具范围内，但是又不是传统的统计工具，较之更具有挖掘信息的能力，能够为数据的管理提供独特的思维，正因为此，大数据具有大量（volume）、高速（velocity）、多样（variety）和价值（value）四个特征，也就是大数据的4V特征。

2大数据时代给公共管理带来的挑战

2.1缺乏意识，数据不够开放

大数据作为新时代的产物，我国起步较晚，进入公共管理领域更晚，我国的公共管理部门对于大数据缺乏足够的意识，还是沿用传统的统计思维，收集数据的能力较差，数据不够开放，数据量较小。西方国家很早就开始建设透明政府，公众对于公共管理的数据了解途径和方式较多，但是我国政府缺乏统一的规划，不能真正实现透明政府，在公共管理领域不能很好的利用大数据的优势，很多部门的信息不共享，形成“信息孤岛”，使得公众的办事的环节和时间大大增多。

2.2公共管理理念和方式陈旧

我国政府的公共管理理念和方式不能很好的适应大数据是时代的要求，不能跟上大数据时代的脚步。很多政府和基层的领导仍然是传统的思维和理念，运用传统的管理方式对数据进行收集和处理，大数据的优势体现不出来，缺乏数字管理的意识和习惯。

2.3对信息安全提出了很大的挑战

大数据时代的来临，信息数据呈几何式增长，保密数据和隐私数据也在不断增长，国家的军事机密、个人的隐私等信息在受到不同程度的威胁。在各个公共领域，公民的各种隐私信息对于国家来说都是透明的，某些公共管理人员可以接触到第一手的隐私数据，使得政治立场不坚定的人容易被巨大的诱惑所迷惑，公众的隐私数据和国家的军事机密在不同程度的被泄露出去，信息安全已经引起了各个国家的重视。

3基于大数据背景下的公共管理创新研究

3.1树立大数据思维意识

政府作为原始信息的最大采集者，公众需要无偿被迫的向政府提供大量的信息，使得各级政府要树立大数据思维意识。各级政府的公共管理部门要主动实现数据的数字化，建立信息收集渠道，践行“以人为本”的理念，提高服务效率，坚持用数据说话。建立科学统一的规划标准，建立信息共享平台，实现各级政府各个部门间的信息共享，提高公共管理部门的数据处理效率。

3.2转变观念，建立优秀的公共管理数据分析人才队伍

公共管理数据分析人才的素质和能力在一定程度上决定了国家公共管理工作的效率，国家政策实施的可行性，政府各级领导要转变观念，从国家和公民需求出发，建立一支优秀的公共管理数据分析人才队伍。公共管理数据分析人才在知识结构方面需要具有心理学、社会学、统计学、管理学和信息学等方面的知识，同时在引进专业人才的同时，要注意及时定期的对在岗的公共管理人员进行培训，使公共管理数据分析人员在具备专业素质的同时提高各方面的素养。建立科学的再学习和评价机制，督促公共管理数据分析人员积极的进行自我素质的提升，全面提高公共管理数据分析人员的素质。

3.3加强公共管理大数据平台的信息安全建设

政府要利用强大的社会优势，建立安全的信息服务体系。首先，对于公共管理数据平台的信息要设立不同的权限，也要对不同类型的数据制定不同标准的开放力度，使得公共管理部门在公开数据的同时不威胁到国家和公民的隐私。其次，政府各级要设立数据的安全审查监督制度，在数据公开之前，需要专业的人员对数据进行鉴定是否可以公开，政府要对这些专业的人员的能力和资质进行安全监督，一旦发现危害国家安全和公民信息安全的行为，要立即采取有效的措施。

大数据时代的来临，给公共管理部门带来了机遇和挑战，公共管理人员要树立大数据思维意识，转变观念，积极的对公共管理工作进行创新，加强公共管理大数据平台的信息安