高速公路施工安全需着力解决五大问题.docxVIP

?

?

高速公路施工安全需着力解决五大问题

?

?

董荣

摘要：随着高速公路通车运营时间的增长，对现有道路的养护、维修任务日益繁重，既要保证工程的顺利实施，又要保障道路的安全畅通，涉路工程的交通安全管理显得尤为重要。结合安徽高速蚌埠处辖段大修改善工程交通安全管理的一些实际做法，浅谈如何以问题为导向，有效解决施工安全监管过程中的五大问题。

关键词：调整公路；施工安全

：TB：Adoi：10.19311/j.cnki2016.24.098

1问题一：交通组织方案不科学

问题描述：在高速公路上施工的特殊性决定交通安全的组织工作的必要性，部分施工企业仍存在侥幸心理或管理水平跟不上，导致交通组织方案不科学。

解决方法：坚持法规和制度的严肃性，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，具体可采取四项举措：

一是编写交通组织方案。不论施工项目大小，在施工开始前，施工企业均需严格按照《公路养护安全作业规程》的规定，编写《交通组织方案》，管理处先行审核把关，同时督促高速交警、路政审批的施工资料齐全有效，做到有盖章、有签字，审批资料合法、合规。

二要坚持《方案》的联合评审。蚌埠处在合徐南大修改善工程中，首先对总体交通组织方案进行评审，确定了“远程诱导、近端控制、节点分流”的交通组织原则，同时明确管理处、项目办和施工企业在交通组织中各自任务分工。对一些阶段性、节点性工程的交通管控方案会组织沿线交警、路政、安监等部门评审，不仅充分征求各方意见，也有利于赢得各方支持，达成安全共识。

三要签订安全监管合同。无论施工项目大小，管理处都与施工单位签订由专业律师把关的《道路养护施工安全管理协议》，明确双方法律权利和义务，并按比例收取安全保证金，确保安全举措的有效实施和全面落实。

四要制定切实可行的应急预案。对定点施工期限超过24小时的项目，由管理处联合施工企业编制道路交通安全应急预案，应急预案编制不仅要符合《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法规和文件的规定，而且要切合实际、易于操作，同时报当地安监部门备案。

2问题二：施工信息发布不翔实

问题描述：实际工作中，信息发布工作往往容易被忽视，例如信息发布内容不恰当易误解、发布时间不及时不合理、发布信息的人群没有针对性、发布媒介不符合要求等等。

解决方法：坚持流程化管理，函件式往来，适时召开施工信息共享联席会，积极争取政府监管部门的支持和社会大众的理解。

一是制定信息发布方案。将信息发布作为施工交通组织方案重要一环，明确信息发布方式、时间及载体，例如合徐南大修改善工程根据专家评审的意见，采取了“远端诱导、近端提示、节点警示”的信息发布方案，内部通过设置指路标志、发放提醒卡、电子情报板等进行提醒，外部通过网络、报纸、广播、电视台等媒体集中发布。

二是实行信息发布流程化管理。短期性、临时性且影响范围较小的施工项目，坚持内部流程化管理，由管理处安全和路产管理科填写信息发布单，由中控室根据通知单内容在本路段及相邻路段的沿线情报板上发布信息，针对雨雾及流量大小适时对信息进行修改，确保信息发布及时准确。

三是特殊人群定向发布。影响范围较大的施工项目，管理处在严格按照《公路安全保护条例》规定向社会发布公告，同时还会向辖段地方党委、政府及交通局等单位发送函件进行告知。特殊情况下，邀请电视台、广播、报纸、网站等媒体以及地方运输企业参加信息共享联席会。

3问题三：施工时间或空间安排不合理

问题描述：施工时间或空间安排要考虑外部诸多影响因素，时间上要考虑节假日的影响、恶劣天气的影响以及不同施工项目交叉安排等，空间上要考虑相邻施工项目、相邻路段的影响以及重要节点的交通问题等。

解决方法：施工时间和空间的安排不仅要错开重要时间节点、恶劣天气和车流高峰时段，还要注意相邻施工项目的相互衔接，最大限度减少因施工给交通带来的不便。

一是施工时间尽量避开重大节假日和恶劣天气。除非特殊情况下，施工项目应尽可能避开重大节假日和恶劣天气。对于确实无法避开暴雨、烟雾等恶劣天气的施工项目，需要协同高速交警、路政以及施工单位同时做好提前防范和应对措施，例如安排人员在节点值班、加大巡查力度、增加警示标志等，同时严格执行24小时值班制度，确保第一时间处置突发交通事件。

二是强化施工项目的衔接。每年5至10月份是施工项目的集中期，由于涉及多家施工单位，因此在施工过程中容易造成“大路朝天，各走一边”的现象，这时就需要管理处多方协调、统筹安排。与此同时，还需要考虑相邻管理处的施工项目，例如宿州处蚌埠西所和蚌埠处蚌埠所是两个相邻的收费所，蚌西所拓宽工程和蚌埠所匝道铣刨工程都定在6月，同时施工势必对蚌埠市群众出行造成较大影响，经过统筹，蚌西所实行全封闭施工，加快工期进度，蚌埠所工程项目延期一个月开工，将交通影响