北京绿色出行与发展城市新型交通系统的构想.docx

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北京绿色出行与发展城市新型交通系统的构想

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一北京城市交通现状与居民出行特点

（一）出行总量巨大

随着人口和社会经济的发展，北京市交通出行量逐年增加。2010年北京市六环内日均出行总量达到4130万人次（含步行），比2005年增加1210万人次，增长41.4%，比2009年增加469万人次，增长10.1%[1]。人口规模、出行次数、出行距离以及出行强度是影响北京市居民出行总量的主要因素。

1.人口规模随着城市的不断扩张加速增长，交通需求增势迅猛

2011年底，北京市常住人口2018.6万人[2]，首次突破2000万人，比2000年增加近700万人，增长48%以上，比2005年增加481万人，增长31.2%。从增长趋势看，人口规模从500万（1958）增至1000万（1986）经过了28年，从1000万增至1500万（2005）经过了19年，从1500万增至2000万（2011年），仅用了6年时间，呈现加速增长的趋势，给城市交通造成巨大压力。

2.居民日均出行次数随着生活需求多样化逐渐增多

据北京市第四次综合交通调查结果显示，2010年北京市六环内人均出行次数为2.82次/人，比2005年（2.64次/人）增长了6.8%[3]。

3.居民出行距离随着城市规模的日益扩张不断加大

2010年，北京市六环内除步行方式的平均出行距离为10.6公里，比2000年增加2.6公里，比2005年增加1.3公里，分别增长了32.5%和14%。其中，公交出行增加1.3公里，地铁出行增加3.5公里。

4.中心区出行强度因城市功能集聚不断加大

2010年，北京市六环以内的出行强度仍然高达3.8万人次/平方公里，比2005年增长46%，三环以内的出行强度增长20%，金融街、CBD等地区出行吸引强度增长最快，分别比2005年增长86%和79%，发展相对滞后的南城地区，出行强度也增长了60%左右[4]。由于中央政务区、商务区、优质教育和医疗及文化娱乐等公共资源聚集城市中心区，近5年建设项目的50%也主要集中在中心城区[5]，出行格局具有强中心的空间特征。

（二）出行机动化水平较高

1.机动车拥有量加速增长

2011年北京市机动车拥有量接近500万辆，比2005年增加240万辆，增幅达到93%。私人小汽车由2005年的180万辆增加到2011年的390万辆，增加210万辆，增幅达到117%。截至2012年10月底，全市机动车保有量517.1万辆。

2.小汽车出行强度较大

近年北京市对小汽车实行限行措施，一定程度上限制了小汽车的出车率，但从居民出行结构看，小汽车出行需求的增长势头仍难以遏制。2010年北京市六环内的小汽车出行量接近1000万人次，比2005年增加393万人次，比2009年增加59万人次。小汽车短距离出行比重有所上升，低于5公里的短途出行占出行总量的44%，出行强度达到3.49次/日。

表1北京市居民出行结构

（三）居民出行的时间特征明显

1.早晚高峰出行比重较大

据北京交通研究中心提供的数据，在各种出行方式中，除了出租车外，其他出行方式早晚高峰出行量占全天出行量的比重均超过30%，高峰特征明显。

2.早高峰出行总量中生活类出行比例接近一半

对居民高峰时段出行目的进行调查发现：除了大量以通勤、商务活动为目的的上班族、上学族出行外，还有越来越多的以购物、健身、休闲等为目的的生活类出行越来越集中于早高峰时段。2010年，这类出行约占早高峰出行总量的47%，一定程度上增加了道路和公共交通的负荷。

（四）居民平均每日出行时耗偏长

2010年，北京市六环内居民人均每日出行需耗时108分钟，乘坐公共交通出行平均时耗63.5分钟，乘坐地铁出行平均时耗73.95分钟，驾车出行35.9分钟，公共交通并未体现出明显的优势。北京公共交通的平均出行速度仅为小汽车的40%，60多分钟的平均时耗中约有1/3时间消耗在等车和换乘中，高峰时段地面公交的劣势尤其明显。公交专用道功能因尚未形成网络无法有效发挥，公交线网设计及场站设置存在缺陷，驻车换乘不便等，严重影响了城市公交竞争力。

表2各种出行方式高峰时段出行时耗比较

（五）持续增长的交通供给无法满足巨大的交通需求

从交通投资看，北京市多年来一直重视交通基础设施建设，2010年完成市级固定资产投资514亿元，比2006年增长92.5%。“十一五”期间，市级交通投资总额达到2500亿元，占北京市同期GDP的4.7%[6]。投资主要用于兴建交通枢纽、大型驻车换乘停车场（ParkandRide，PR）、城市智能交通系统等重点建设项目，促进了城市交通环境的改善和交通事业的发展。持续的投资增长一定程度上改善了交通基础设施，缓解了城市交通压力，但