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增加优质医疗资源供给实施方案

着眼于凝聚强大发展合力，强化宝山区、金山区主体责任，激发基层转

型动力，充分发挥市级部门的指导支持、政策保障作用，推动市属企业参与

配合，促进多要素联动、多领域合作、多部门协同，务求转型取得实效。

一、增加优质医疗资源供给

加快高等级医疗机构向南北地区辐射，加强医师和设施配置，推进医疗

卫生服务能力整体提升。宝山区以“提质”为重点，推动华山北院和华山医

院母院一体化高质量发展，打造区域疑难病症诊治中心,加强新一轮社区卫

生服务机构能力建设，推进社区卫生服务中心高质量发展。金山区以“增能”

为目标，加大市级医疗机构对区属医院的支持力度，深化整合型医联体建设。

支持金山区布局三级甲等综合医院。依托上海市公共卫生临床中心等推进

应急资源保障基地建设，加大学科人才队伍培养和资源投入力度。

二、加强功能引领，全面释放南北地区转型动能

（一）精准锚定发展定位，凸显转型特色功能

宝山区按照“全域转型、产城融合、战新集聚、绿色低碳”的总体要求，

全力构筑创新主体活跃、创新人才集聚、创新功能突出、创新生态优良的上

海科创中心主阵地，打造现代化、创新型、生态化国际大都市主城区和全市

绿色低碳转型样板区，成为上海服务辐射长三角北翼的重要节点和上海北

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部经济发展新的增长极。金山区按照“智造集聚、文旅赋能、门户枢纽、生

态宜居”的总体要求，全面推动转型新发展、全力塑造城市新形象，建成打

响“上海制造”品牌的重要承载区、实施乡村振兴战略的先行区、长三角一

体化发展的桥头堡，成为虹桥国际开放枢纽南向拓展带重要节点和上海南

部经济发展新的增长极。

（二）持续推动全面发展，激发转型内在活力

推动产业转型，促进产业向精细、绿色、高技术、高效益的方向发

展，加快传统产业数字化和数字产业规模化，培育高质量市场主体,推进

产业链创新链深度协同、制造业服务业融合发展。推动空间转型,打通沿

江沿湾大通道，优化内部交通体系，促进城市功能空间合理布局，打造重

点转型载体和空间新地标。推动治理转型，用便利的营商环境吸引市场主

体，用精细的城市管理改善城市面貌，用智能的数字服务赋能城市治理，

用优质的公共产品服务人民群众。

（三）坚定不移底线约束，筑牢转型安全防线

明确南北转型用地总量和结构，鼓励和引导各项转型工作节约集约利用

土地，加大存量建设用地挖潜力度，推进土地功能混合利用，高质量实施城

市更新，全面提升土地利用效率。按照“碳达峰、碳中

和“目标任务要求，有效调控能源消耗，确保资源能源消耗总量在可承载范

围内。把绿色生态要求作为转型工作的红线，确保生态空间只增不减，推动

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生态空间保育、修复和拓展。牢牢守住城市安全底线，坚持以防为主、以控

为要，提高突发事件的应急应变能力。不断优化治理方式和治理流程，进一

步推进城市精细化管理，为转型营造科学规范的城市环境。

三、以空间转型为重点，增强资源要素配置效率

（一）建设内通外联的交通网络体系

宝山区依托主城片区，打造北上海枢纽门户，加强与沿江沿海地区联动，

提升在沿江综合立体交通走廊和沿海综合运输通道中的重要节点功能。围

绕北沿江高铁宝山站打造宝山站综合枢纽，强化与吴淞城市副中心、吴淞国

际邮轮港等载体的链接功能。加强骨干路网建设和交通衔接，加快推进沿江

通道浦西段等规划建设，完善内河航道网络规划。加快推进罗泾港区功能转

型，积极融入长三角一体化发展。加强东西向交通联系、内外交通衔接，推

动宝山中运量交通规划建设。推动重点转型区域路网建设，加强吴淞创新城、

南大、环上大等重点转型区域的内外链接。

金山区依托滨海地区，打造上海西南交通枢纽，加强与周边枢纽的联系，

强化与新城、长三角周边城市的联通。构建两个城市级交通枢纽，围绕沪乍

杭铁路金山站，建设金山滨海地区城市级交通枢纽，围绕沪杭铁路金山北站，

建设枫泾城市级交通枢纽。加强骨干路网升级和内外交