【土地利用规划】论述题复习资料.pdfVIP

【土地利用规划】论述题复习资料

第一篇：【土地利用规划】论述题复习资料

1论述题部分答案：

试论述土地利用总体规划编制的意义和作用？如何认识和处理城

市规划和土地利用总体规划的关系？试论述土地利用规划实施和管理

的主要途径？试分析土地利用规划与土地用途管制的关系？

基本农田保护规划包括一些什么内容?说明平原干旱地区耕地规划

设计的程序。简要说明土地利用规划的任务。

土地利用总体规划的实施措施包括哪几方面?简要说明复垦规划的

程序。

什么是土地利用规划?为什么要进行土地利用规划?说明果园用地

的选择基本条件。草地改良有哪些技术措施?简要说明城市垃圾场的复

垦技术。如何进行防护林带设置?简要说明建筑地基的复垦技术。

说明在地形复杂地区，为防止水土流失减少地表径流，进行耕地

规划的程序。山地丘陵区的土地开发战略规划要考虑到哪几方面的问

题?土地利用总体规划的实施措施包括哪几方面?建设人工鱼塘在选择

用地方面应如何考虑?简要说明土地利用规划的任务。

简要说明土地利用总体规划与其他专项规划的关系。

试论述土地利用总体规划编制的意义和作用？

答：编制和实施土地利用总体规划是解决各种土地利用矛盾的重

要手段，也是保证国民经济顺利发展的重要措施。因此，土地利用总

体规划对实现我国社会主义现代化建设具有重要意义和作用。

编制和实施土地利用总体规划是合理利用土地的基础和依据。长

期以来，由于种种原因我国土地利用处在无规划的盲目利用状态，以

致造成一系列退化破坏问题。为了解决这些问题，防止土地利用的短

期行为继续发生，使土地资源得到优化配置和充分利用，迫切需要编

制土地利用总体规划，对土地利用的方向、结构、布局作出符合全局

利益和长远利益的宏观规划，藉以指导各个局部的土地开发、利用、

整治、改良和保护，为改善土地利用环境、提高土地利用率和土地利

用的综合效益创造良好的条件。

土地利用总体规划为国民经济持续、稳定、协调发展创造有利条

件。我国人口众多，人均土地和人均耕地面积仅及世界人均面积的1/3

左右，而且农业后备土地资源不足。在人口持续增长、经济迅速发展、

人民生活水平日益提高、城乡建设用地势必进一步扩大的形势下，对

数量有限的土地资源如不做出统筹兼顾的长远安排，不加以控制，任

其自由占用和随意扩展，必将制约国民经济的健康发展和人民生活水

平的不断提高。过去土地利用宏观失控的后果，为我们提供了深刻的

教训。因此，1986年中共中央、国务院发出的《关于加强土地管理、

制止乱占耕地的通知》和1991年全国人大七届四次会议批准的《国民

经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》都提出了尽快编制

土地利用总体规划的要求。

土地利用总体规划是国家实行用途管制的基础。依据《土地管理

法》规定，国家按照土地利用总体规划规定每一块土地的用途，实行

土地用途管制。国家实行土地用途管制制度，必须以土地利用总体规

划作为基础和依据。如何认识和处理城市规划和土地利用总体规划的

关系？

答：土地利用总体规划和城市规划均是以国民经济长期发展规划

为依据，利用一定的技术和方法，统筹安排一定时期内土地资源的合

理配置和使用。

从土地利用的广度看，两个规划是域和点的关系，前者是在域的

范围内研究土地利用结构的优化和空间布局，侧重于域内全部土地的

利用，而城市规划是在城市规划区内从事以上工作。这就是说城市规

划应当和土地利用总体

规划相协调，城市规模应以土地利用总体规划为依据。

我国《土地管理法》第十五条规定，各级人民政府编制土地利用

总体规划，经上级人民政府批准执行，它包括农村用地，城镇用地在

内。

从可操作性来看，县（市）一级的土地利用总体规划图的比例尺

一般为1:5万，各个乡（镇）用地规划图的比例尺一般为1:1万，因

此，对城区范围用地，仍属示意图性质，对城区作出详细程度的用地

安排是城市详细程度规划任务，土地利用总体规划的任务之一是确定

城市规模的大小和空间布局的选择，当然，这也就必然要涉及到土地

利用总体规划、基本农田保护区和城市规划的协调问题，但须以法律

形式，保证未来人口吃饭所需的基本农田不再被侵占。

从城市土地利用的研究来说，应对长远未来用地的扩展，作一些

超前考虑，既要考虑城市发展的合理性和经济性，也要考虑农业用地

的合理性和经济性，经过权衡，提高长远未来城区扩展用地