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地方科学技术项目计划管理改革的思路探索

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石方盈

摘要：在科教兴国战略的深入推动落实下，各地方纷纷开始组织实施各种各样的科技计划，并先后成立了众多地方科技计划项目。对地方科学技术项目计划进行有效管理，可以在实现对各项地方科技资源的优化配置基础上，帮助地方实现科技水平的进一步提高，使其可以在发展科技的同时带动地方经济的持续增长。为了能够有效提升地方科学技术项目计划管理成效，本文将通过在提出地方科学技术项目计划管理改革指导思想的基础上，为其如何落实改革工作提出几点有效的对策建议以供参考。

关键词：地方科学技术项目计划；项目管理；改革措施

引言：自从我国全面实施改革开放政策以来，地方科学技术项目计划以及相关管理工作经过了持续的调整与完善，已经可以基本适应我国现阶段科技发展要求。但在对其进行深入观察分析的过程中，不难发现当前地方科学技术项目计划管理还存在包括重复分散、效率低下等一系列矛盾问题，因此有必要加快落实地方科学技术项目计划管理改革，以有效改善当前的管理现状。基于此，本文将着重围绕地方科学技术项目计划管理改革的思路与方法展开初步探究。

一、地方科学技术项目计划管理改革的指导思想

根据我党在十九大中提出的指示要求，在新时期下我国需要继续深入贯彻落实科学发展观，在《纲要》的精神指导下，大力发展自主创新。通过充分发挥科学技术对经济以及社会发展的支撑作用与引领作用，旨在能够不断提升管理成效的同时，加快政府职能的转变，进一步增强宏观管理以及制度建设，建立健全与社会主义市场经济体制完全相符，满足科技发展要求的地方科学技术项目计划管理体系。在对各方权力与职责进行统一明确，结合具体情况对该体系结构进行优化调整下，保障体系得以实现高效运行，从而达到地方科学技术项目计划管理公开、公正，实现地方科学技术项目计划管理高效化、规范化的根本目的。

二、深化地方科学技术项目计划管理改革的对策建议

（一）完善管理岗位责任制

在积极深化地方科学技术项目计划管理改革的过程中，首先需要构建完善的管理岗位责任制，对包括计划、项目决策与管理等在内的各类主体的权责进行统一明确。由专人成立专项监督小组，并积极引导咨询、决策等之间进行相互监督，在保持彼此独立性的同时，使其可以相互制约。此外，在地方科学技术项目计划管理改革工作中，也可以通过积极围绕自主创新，主动引进国际成熟的管理经验和管理机制，对现有管理流程与办法进行最大程度地简化、细化，对科学技术项目计划管理运行秩序进行统一规范，以此有效保障管理工作的公正公开。

而从某种角度上来看，地方科学技术项目计划管理也属于一项特殊的管理技术，因此在评估和判断地方科学技术项目计划管理真实水平的过程中，也需要设置相应的评估指标，并在此基础上对各岗位责任落实情况进行合理评估。本文建议可以通过将科技项目年度计划完成比率以及当年取得科技成果比率、成果应用比率等作为地方科学技术项目计划考核的关键指标，同时将各项指标考核结果与管理人员的工作绩效、薪资待遇等直接挂钩，进而可以在有效激发其管理积极性的同时，对管理改革工作的落实情况进行全程跟踪管理[1]。

（二）需优化选题预测方法

作为地方科学技术项目计划管理当中至关重要的组成要素之一，科技项目计划选题是否准确直接影响着最终的科研成果以及各项我党科技发展方针政策的深入落实。因此在积极开展地方科学技术项目计划管理改革时，还需要对选题预测方法进行合理优化。首先，应当在因地制宜的原则下，结合本地区各项资源情况以及现有生产技术水平，找准亟待解决的技术难题，通过全面搜集整理各项科技信息并对其进行深入分析，尝试将先进、成熟的科技成果引入其中，从而有效帮助攻克技术难题。

其次，承担单位需要在明确科技项目计划开展意义、研究内容、现阶段国内外研究情况等各项内容的基础上，依照相关标准要求准确编制出规范的地方科学技术项目计划课题开题报告，并交由同行进行评议。即在主管单位的主持下，由众多同行对课题的研究可行性、研究意义、成果效果等展开预测和评估，从而决定选题是否切实可行。

在确定课题之后，需要通过积极搜集整理相关科技工作人员、顾问组织等关于课题的意见和建议，确定初步的科技项目计划草案，并立足实际对其进行适当的调整和修改。最后统一交由领导进行审查决策即可。

（三）应重点管理科技基金

保障科技基金充足、实现科技基金的充分利用也是当前地方科学技术项目计划管理改革的一项工作重点。各地方设立科学基金的目的在于深入挖掘科学潜力，发现培养更多高素质的专业、优质人才，进一步推动落实基础性研究工作，以有效提高我国科学技术水平，带动我国科技事业的可持续发展[2]。在管理科技基金的过程中，各级科委需要以年度为单位制定出具体的使用计划，各部门单位以及科技工作人员需要严格按照既定的申请规定办理科技基金申领使用手续。对于科技基金资