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基于农户意愿的空心村问题与治理研究

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吴莹婕?乔安安

摘要：全球城镇化进程的不断推进，农村劳动力不断涌入城市，导致农村劳动力空虚、房屋空置、土地闲置等一系列空心村问题频发。治理空心村已经成为化解农村社会矛盾、平衡城乡差距、集约使用土地资源的重要议题。本文主要通过文献分析法、调研分析法和数理统计法，对西南地区具有空心化现象的村庄--石桥沟村进行现场踏勘，梳理农户关于空心村整治重点、模式、未来设想等方面的真实意愿，经过数据调查和资料分析，提出贴合农户意愿的空心村整治措施。

关键词：空心村;农户意愿;土地整治

0引言

全球城镇化进程的不断推进，农业收入来源多元化发展，农村劳务的大量输出，意味着中国正由传统的农业社会转向现代化社会，但同时也导致了农村劳动力空虚、房屋空置、土地闲置等一系列空心村问题频发。四川省是中国劳动力输出大省。2011年，四川输出农村劳动力2300.5万人，占全省农村人口的49.12%。[1]空心村问题已经造成了农村人口结构的畸形生长、农村土地资源的巨大浪费。治理空心村，已经成为化解农村社会矛盾、改善农民民生问题的重要议题。石桥沟村的空心村现象正是四川中部丘陵地区的典型代表。

改革开放以来，传统农业经济解体，中国长期处于城乡二元格局对立的矛盾冲突下，张茜等指出空心化的动力主要是城乡间收入差距的增大，扭转空心村颓势，主要依靠新型土地制度;[2]赵康认为解决空心村问题的核心在于完善市场经济规则，重构社区经济组织和管理机构;[3]张睿等主张以经济发展带动农村“逆空心化”的生长;[4]从地理学的角度，刘彦随等主张运用乡村地理学的学科优势，完成城乡土地资源的合理配置;[5]另外许彦彬从人口学的视角，认为乡村聚落空心化的本质是人口的空心化、人力资本的空心化。[6]这些研究主要停留在宏观层面，忽视了社会、文化、历史等微观要素。提出的治理对策主要是政府通过土地整理和资源整合提高土地的利用效率，但解决农村问题的根源是农户的意愿，因此，我们不单要从宏观视角了解其总体特征，更要从微观视角因地制宜地开展研究，重视乡村建设的生态引领，生态治理区域，[7]最终，基于农户的意愿提出空心化治理对策。

1研究区域概况

1.1石桥沟村概况

石桥沟村位于四川省资阳市乐至县石佛镇，属亚热带季风气候，气候温和，降水主要集中在6—8月。地形以川中丘陵坡地为主，海拔约450～550米，土地肥沃。石桥沟村土地面积为2745亩，其中耕地面积占总面积的61%，人均耕地面积为1.62亩，非农建设用地286亩。

1.2石桥沟空心村现状

第一，人口资源空心化。人力资源是农村发展的原生动力。据统计，石桥沟村现有户籍人口1064人，流出人口占户籍总人口数的64%，符合空心村的人口空心化特征。探究其空心化严重的内在原因是人均土地较少，以农业为主导的生产模式不足以满足农户的生活需求。

第二，土地资源空心化。据统计，石桥沟村宅基地总面积为203亩，其中空置宅基地面积为139亩，占比68%。石桥沟村耕地中荒废耕地面积占比51%。耕地闲置率最高的社是12社，闲置率达66%。

第三，房屋建筑空心化。石桥沟村空置的房屋占比61%，其房屋空置的原因主要是建新宅和在外购房。房屋空心化程度较高的社是6社和12社，空置率分別为82%和88%，与人口空心化的程度呈正相关。

2石桥沟村空心村改造农户意愿分析

2.1数据来源与农户个体特征

研究数据来源于2019年2月对石桥沟村农户进行的问卷调查，依据实际常住人口数确定样本农户数量，依照随机抽样原则，随机选取农民进行采访。共获取问卷121份，其中有效问卷115份，有效回收率达95%。本次调研在调研对象性别特征上，男性、女性占比分别为49%、51%，性别结构均衡;年龄特征上，年龄在60岁以上者占比61%，表明石桥沟村是典型的老龄化村庄;学历特征上，小学及以下学历占比56%，整体文化水平较低;职业特征上，样本农户中务农的占总调研人数的63%，第一产业比例较大，农户收入较低。

2.2石桥沟村空心村整治农户意愿

由统计数据可知，农户改造意愿强烈。了解空心村整治信息的农户仅占比55%，这是由整体知识水平较低和宣传缺位所导致的。在进行一定的讲解后，79%的农户表示愿意进行空心村整治，而不希望进行整治的农户大多考虑到政策支持、资金来源等阻碍，加大宣传，科普空心村基本知识尤为必要，农户期望的整治思维侧重点在于土地资源利用。35%的人希望改善土地资源利用情况，如何合理利用现有的闲置的耕地和宅基地是当下农户关心的问题;29%的人希望改善房屋建筑，大量废弃房屋严重影响了村庄形象，同时存在房屋坍塌、火灾等安全隐患;29%的人希望对基础设施进行建设，主要是对自来水、燃气管网的建设。此外，农户期望的空心村整治模式为原地改造、全村整治。71%的人