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《有关非法营运车辆的调查报告》

赵泽锋

摘要。芒市运政管理所组织执法人员长期对易滋生黑车的场所开

展专项治理活动，对非法经营行为保持高压态势，严查非法营运的“黑

车”，驻点运营的异地出租汽车，不按规定、串线经营的客车，以及

货车载人和其它车辆的违规行为。在打黑行动中，芒市运政管理所注

重工作方式方法，采取疏堵结合的方针，以疏为主，处罚与教育并重，

力争见成效。

通过打击“黑车”等非法从事出租车、客车、货车经营活动的开

展，有效维护了运输市场秩序，保障了道路运输安全，保护了合法经

营者的权益，极大的打击了非法经营行为的嚣张气焰，串线经营、异

地载客、货车载人的行为进一步得到遏制，整个运输市场呈现竞争有

序，健康稳定的发展态势。

关键词：非法经营车辆芒市运政管理所黑车疏堵结合引言

调查目的及意义：运政稽查的目的是执行国家道路运输法律法规

和方针政策，通过行业管理，保护合法经营，保障货主和旅客的正当

利益，促进道路运输事业的发展，实现货畅其流，人便于行，建立统

一、开放、竞争有序的道路运输市场，促进道路运输业的健康发

展。

通过打击“黑车”等非法从事出租车、客车、货车经营活动的开

展，有效维护了运输市场秩序，保障了道路运输安全，保护了合法经

营者的权益，极大的打击了非法经营行为的嚣张气焰，串线经营、异

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地载客、货车载人的行为进一步得到遏制，整个运输市场呈现竞争有

序，健康稳定的发展态势。同时，我们要清楚的认识到打黑艰巨性和

长期性，特别是出租车从业人员的培训，异地载客是今后工作的重点

和努力的方向，积极引导农村客运组建公司化经营模式，加强行业内

部自律·

一、概论

（一）调查时间：

202x年3月1日至202x年3月26日

（二）调查地点：

潞西市城乡结合部、芒市中小学校、芒市街道集市口、芒市各个

镇易滋生黑车的场所；黑车的经营场所（旅客聚集的车站、码头）;

城市里面的一些路段，（如火车站、飞机场、地铁站、各类批发市场

以及旅游景点、居民小区，公共交通相对滞后，公交车次站位不合理；

有的小区常年不通公交，另有的小区晚上八点半以后就没有公交车；

农村和山区。

（三）调查内容：

严查非法营运的“黑车”，驻点运营的异地出租汽车，不按规定、

串线经营的客车，以及货车载人和其它车辆的违规行为，重点治理当

前客运市场中非法经营的小型客车（黑面的）、轿车（黑轿的），以及

客运车辆超范围经营、强揽旅客、乱停乱靠等违法行为。调查：

为何黑车屡禁不止，管理部门多次打击却始终难于根治；为什么

正规的车辆竞争不过非法经营的黑车；黑车有哪些危害；对黑车的治

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理的困难体现；以及如何正视黑车问题，并加以解决等方面进行调查。

（四）调查对象：

黑车主（包括：失去土地的农民，城区则是下岗职工和待业无人

人员，刚从学校毕业、一时无法找到

合适工作的待业青年，已及一部分两劳人员）、乘客。

（五）调查方式。采取疏堵结合的方针所谓的“疏”，从大的层

面上讲就是要改变现行的总量控制的审批方法，开放200公里以下中

短途道路运输市场，凡是符合道路运输条件愿意，交纳国家税费并遵

守国家道路运输法律法规的车辆，就都允许它从事道路运输;所谓的

“堵”，是指管理部门要同时继续加大对“黑车”的打击力度，采用

增加黑车直接经济损失（罚款）与间接损失（暂扣车辆使其不能非法

牟利）并行的方法，提高黑车的违法经营成本，使其愿意加入到公平

竞争、合理有序的道路运输市场中来。主要是以疏为主，处罚与教育

并重。

二、芒市运政所的基本情况

运政稽查的目的是执行国家道路运输法律法规和方针政策，通过

行业管理，保护合法经营，保障货主和旅客的正当利益，促进道路运

输事业的发展，实现货畅其流，人便于行，建立统

一、开放、竞争有序的道路运输市场，促进道路运输业的健康发

展。

潞西市交通运政管理所主要工作职责：

1.认真贯彻执行国家、省、州有关法律法规和政策，依照《中华

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