工程造价改革背景下财政投资项目组价对策探讨.pdfVIP

第45卷第1期建筑经济Vol.45No.1

2024年1月CONSTRUCTIONECONOMYJan.2024

工程造价改革背景下财政投资项目组价

对策探讨

张彩红

（广州开发区财政投资建设项目管理中心，广东广州510663）

摘要：在分析工程造价改革对财政投资项目组价实质影响的基础上，提出通过收集内外部数

据、采用BIM技术等建立工程造价数据库，规范最高投标限价的编制、合理确定变更新增综

合单价等对策建议供同行参考借鉴，希望破解工程造价改革背景下逐步取消定额后组价无权

威性的、政府主导的标准可套用的难题。

关键词：工程造价改革；财政投资项目；组价对策；造价数据库

中图分类号：F426；TU723.3文献标识码：A文章编号：1002-851X（2024）01-0061-07

DOI：10.14181/j.cnki.1002-851x.202401061

[引用本文]张彩红.工程造价改革背景下财政投资项目组价对策探讨[J].建筑经济，2024，45

（1）：61-67.

“审减”向“竞争”和“管控”转变，工程价格

1引言

属性从“市场调节价”向“市场形成价”转变，

为完善工程造价市场形成机制，最大限度将对财政投资项目组价产生一定影响。本文拟

地发挥市场在资源配置中的决定性作用，住建在分析工程造价改革对财政投资项目组价的实

部于2020年7月发布了《关于印发工程造价改质影响的基础上，从建立、应用造价数据库规

革工作方案的通知》（建办标〔2020〕38号，下范最高投标限价的编制、合理确定变更新增综

称“造价改革方案”），要求改进工程计量和合单价等方面分析组价的应对之策，希望为造

计价规则、完善工程计价依据发布机制、加强价同行提供参考。

工程造价数据积累、强化建设单位造价管控

2工程造价改革对财政投资项目组价的

责任，严格施工合同履约管理，取消最高投标

实质影响

限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定

额，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争“取消最高投标限价按定额计价的规定，

定价的计价方式。将工程造价确定从“套算”和逐步停止发布预算定额”作为改革方案的关键

作者简介：张彩红，高级工程师，主要从事财政投资项核心内容，意味着预算定额和政府定价模式将

目造价管理方面的工作。逐步退出市场，转变为政府指导价结合市场竞

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··建筑经济2024年

争定价。预算定额作为造价的重要依据及标准，当变更新增单价属于“已标价工程量清单中没

在我国的建筑市场长期实行，曾经发挥了重要有适用也没有类似于变更工程项目”时，如何

的作用。然而定额的更新严重滞后，无法及时反将其定价由熟练的定额套算转为高效市场组

映新工艺、新技术、新材料的应用及市场的动价，值得业内人士深入思考和探讨。

态变化，如广东省2010年定额实行了9年之久后综上，逐步停止发布预算定额，对组价的

才更新为2018年定额；而且，仅按定额计价无实质性影响是再无权威性的、政府主导的标准

法全面反映供求关系，而供求关系决定着市场可套用，市场主导价格已是大势所趋。

价格；此外，依赖定额也难以积累真实的造价

3工程造价改革背景下财政投资项目的

数据。我国用于招投标的