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关于大数据时代背景下个人信息行政法保护

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摘要：随着网络的不断发展，大数据时代已经全面到来，虽然人们从中得到了许多便利，但随之而来也出现了一些问题，在大数据时代背景下，人们的个人信息很容易发生泄露。个人信息是很重要的个人隐私，一旦泄露有可能会带来严重的经济损失，因此加大对个人信息的保护力度，在法律上立法保护相当必要。基于此，本文将结合个人思考和实践对大数据时代背景下个人信息行政法保护进行探究。

关键词：大数据背景;个人信息;行政法保护

引言

现如今各项网络信息工具的使用给我们的生活带来了无数的便利，我们足不出户就能品尝到无数的美食，出门逛街也再也不需要带钱包，甚至有时就连身份证都不需要使用，在手机上就能完成个人信息的验证，这些便捷的功能都离不开大数据的支持。有人说大数据是21世纪最大的财富和生产力，虽然听起来稍有夸张，但却将大数据的重要性和地位形象地总结了出来，因此，我国从2015年开始提出大数据战略结构，通过一些指导性纲要文件，保证了我国大数据经济体系高速、健康、平稳地向前发展。现在之所以将个人信息和大数据结合在一起探究，一是因为大数据的分类、收集、导出、整理、共享等特点和个人信息的特定性、个体性、秘密性、广泛性等特点互相之间联系紧密;二是因为大数据在带来便利的时候，也涉及到了人们的多项权利，尤其是个人隐私权，在大数据面前个人隐私极为容易泄露，有时候你无意间扫一个二维码个人信息就会被窃取。在这种形势下，探究大数据背景下个人信息的行政法保护，具备重要的现实意义和理论价值。

一、个人信息的界定

虽然个人信息具备广泛性、时效性、个体独立性等多个属性，但是可识别性却是公民个人信息最主要的特征。可识别性指的是能将该个体间接或者直接的予以辨别。德国相关法律是这么规定的：个人信息指的是能够辨别具体的自然人的属人或属事信息。据此引申，个人的姓名、年龄、民族、血型、受教育程度、家庭住址、工作岗位、财产信息、病史等均应该视为公民的个人信息，在这些信息里，又可以分为敏感信息以及非敏感信息，像财产情况、病史这些属于敏感信息，一旦泄露就可能会给当事人造成很大的损失。对于敏感信息的保护在法律中可以找到相关的条例规定，然而对于姓名、联系方式、受教育程度这些非敏感信息的保护，我国目前的保护力度还远远不够。

近些年来侵犯非敏感个人信息的事件时有发生，最典型的应属于人肉搜索、曝光名人家庭住址等事件，虽然当事人的个人隐私受到了侵害，但是由于大多是在网络上发生的，也没有合适的渠道进行维权。在大数据环境下，姓名权、肖像权、公民人格权等受到侵害的事件越来越多，因此，对公民个人信息的保护势必要加大力度。

二、大数据视域下个人信息行政法保护面临的挑战

（一）网络固有属性的冲击

互联网近些年来发展迅猛，俨然已成为和吃穿住行一样的生活必需品，被誉为继电视、报纸、广播之后的“第四媒体”，现在发展势头更为猛烈，影响力也越发的强大。在互联网时代的全面到来之后，凭借丰富的内容和强大的生命力，彻底改变了人们的生活方式。这必然会为保护公民个人信息带来新的挑战。网络固有属性对保护公民个人信息的冲击主要表现为以下两点：

一是由于網络的传播性导致公民信息的可视范围变广。互联网是由全世界的计算机组成的综合体，也就是说在理论上实现了全球信息的共享，通过计算机可以上传任何想分享的数据，这些数据会通过网络的连接储存在互联网这个世界范围内的大数据库，也就是说，一旦个人信息被其他别有用心的人上传到网络上，就有可能在世界范围内广泛的曝光。这大大增加了公民个人信息的保护难度，个人信息遭泄露后的补救措施难度也随之增高。

二是网络本身具备虚拟性，各种信息的真实性无法确定。因为任何人都可以在网络上分享信息，分享环境可能为微博、贴吧、知乎社区这些网络平台，分享人的信息往往是虚拟的昵称，我们很难确定上传这些信息的人的具体身份。在这种情况下一旦公民个人信息被泄露，由于网络的虚拟性，很难找到泄露人是谁，就算找到泄露的源头，身份信息也很可能是伪造的，这给行政机关的追责增添了很大的难度[1]。

（二）专项行政立法的缺失

就目前而言，我国尚未出台专门的个人信息保护法，只能在其他法律法规中找到部分涉及个人信息保护的法律条文，且因为立法时的背景和时代原因所限，对于网络上公民个人信息保护力度不足，整体上没有形成完整的个人信息保护体系，这对于公民个人信息的保护来说行政法力度远远不够。具体表现为以下两点：

一是公民个人信息搜集权限的规定。如果想要实现有效保护公民个人信息，首先要明确信息主体的权利，这是确保个人信息得到保障的基础。但是在实际的生活中对这方面的规定较为模糊，更多的是公民个人信息遭受侵害之后享有的删除权和信息更正权，以及要求侵害方的赔礼道歉，信息主体权相关法律条文的缺失使得个人信息受侵害后常常遇到维权无门的