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广州建设世界城市的对策建议

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一广州与国内外世界城市的比较

以世界城市研究小组（GaWC）的世界城市评价指标体系和评价为基础，本文选择伦敦、纽约、新加坡、东京及中国的香港等世界城市进行对比，着重从城市规模、综合经济实力、综合服务功能、城市基础设施与环境、科技创新能力、文化影响力、国际化程度等进行比较分析。

（一）广州与国内外世界城市的比较

1.城市规模

中心城市发展到一定的规模才能更好地发挥集聚与辐射作用。世界城市的明显特征之一是具有很强的人口聚集能力和较高的城市首位度。从行政区面积和常住人口两个城市规模指标来看，广州与国内外主要世界城市的城市规模大体相当。但从人口密度看，按行政区面积统计的人口密度，广州与世界城市的差距较大；按照“世界城市区域研究”（DemographiaWorldUrbanAreas）发布的第10届调查报告，如果将广州-佛山都市区作为一个统计范围，则其都市区面积、人口数和人口密度与世界城市的规模基本相当。由此可见，未来广州城市建设和人口发展的重点应在近6000平方公里的非建成区，而都市区人口应进行控制，详见表1。

表1城市规模比较

2.综合经济实力

城市的经济实力是其对区域经济影响力和吸引力的基础，也是集聚和辐射能力的核心。从地区生产总值和人均GDP指标看，广州经济总量偏低，地区生产总值大约只有纽约的1/5、伦敦的1/3、东京的1/7，行政区人均GDP大约只有纽约的1/8、伦敦的1/4、东京的1/10，广佛都市区人均GDP大约只有大纽约都市区、大伦敦都市区、大巴黎都市区的1/5。从城市经济总量占本国的比重来看，伦敦、东京、巴黎等城市在30%左右；在美国经济多中心格局指导下，纽约地区生产总值也占全国的8%以上。而广州的GDP仅占全国的2.7%，其国家中心城市的集聚效应仍有待增强。从产业结构比较，纽约、伦敦、香港、东京、巴黎等世界城市的第三产业比重为80%～90%，广州市第三产业的比重近年来虽不断升高，2013年达到64.62%，但金融业和专业服务业等服务业的差距仍较大，还有较大的发展空间，详见表2。

表2综合经济实力比较

3.综合服务功能

中心城市的重要职能之一就是综合服务功能，尤以金融服务等专业服务功能为主。按照世界城市研究小组（GaWC）和全球金融中心排名（GFCI16）报告中进行比较的指标，广州在金融等专业服务业领域存在较大的差距。从全球100强专业服务类公司的办事处看，广州仅有61家，不到北京、上海的一半，而纽约、伦敦、东京、巴黎等世界城市大多在200～300家。从金融业发展情况看，广州的差距更大。从2014年最新GFCI的全球金融中心排名看，广州排在第85位，因没有达到GFCI200的基本线，排在候选名单的第一位。按照金融功能划分，纽约、伦敦、香港、东京、巴黎新加坡、首尔都被划为第一层次的第一类：全球金融指挥中心；北京被划为第一层次的第三类——全球部分专业性的金融中心；上海、悉尼等城市被划为第二层次的第一类——跨国金融中心；深圳被列为第二层次的第三类——跨国部分专业性的金融中心。广州将有望进入第三层次的区域性新兴金融中心。此外，上海、香港、北京被列入全球十大“最具上升潜力”（likelytobecomemoresignificant）的金融中心，详见表3。

表3专业服务业部分指标比较

续表

4.国际化水平

从与我们选取的世界城市比较来看，广州的国际化程度不够高。据世界城市研究小组（GaWC）的统计数据，广州仅有6家世界2000强公司总部，其企业平均收入为65亿美元左右，企业规模远远低于其他世界城市拥有的世界2000强公司的企业规模，纽约、伦敦、巴黎、东京等城市上榜企业平均收入均达到200亿美元以上。广州尚未有联合国机构、主要国际组织总部（联络处）、国际非政府组织进驻，对全球性事务影响力较弱。使领馆等指标上的数据集中度也比较低。按照国际协会联盟（UIA）统计，广州2013年承办国际会议仅11次，而香港、北京、上海分别办会89、105、72次，巴黎、新加坡、伦敦办会高达204、175、166次。广州常住外国人占总人口比例约为0.2%，远低于香港（7.6%）、纽约（28.4%）、伦敦（30%）。根据广州市公安局的数据显示，近年来，广州外籍居民数呈逐年上升趋势，2014年外国居民达到近12万，常住外国人达到4.7万人，在全国位于第三，北京大约有20万常住外国人，上海大约有15万。与伦敦、纽约等国际城市10%以上的常住外国人比例相比，北京、上海、广州外国人数量偏少、比例仍偏低。详见表4。

表4国际化水平比较

5.城市基础设施

交通信息枢纽功能是中心城市对内对外集聚辐射功能的重要体现。航空港旅客年吞