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困境儿童家庭监护能力评估指南

1范围

本文件规定了困境儿童家庭监护能力评估的原则、主体、内容、流程、方法和结果使用等。本文件适用于有关部门和机构开展困境儿童家庭监护能力评估工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

困境儿童vulnerablechildren

因经济困难导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。

3.2

家庭监护familyguardianship

困境儿童在自然人家庭中接受的监护。

3.3

监护能力guardianshipability

监督和保护困境儿童身心及财产等合法权益的行为能力。

4评估原则

4,1保护性原则

遵循困境儿童利益最大化原则，优先考虑困境儿童需求,尊重困境儿童的意愿，倾听困境儿童的声音,关注困境儿童家庭监护状况，保护困境儿童权利与隐私。

4.2客观性原则

根据评估对象的实际情况与实际需要，灵活选择必要的评估指标，以客观事实为依据,从困境儿童、监护人、亲戚、朋友、邻居、居（村）委会、学校等多方面着手调査,科学得出评估结论。

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4.3专业性原则

以社会工作专业为主导，整合法律、医疗、教育、社会学等相关专业，推进专业机构、专业人员运用科学的评估方法及规范的流程开展专业评估工作。

4,4全面性原则

在评估内容方面，涵盖身体健康、心理健康、生活照料、保护情况、社会发展以及家庭环境等多个角度，是预防、保护和发展的全方面多层次评估。

5评估主体

5.1评估组织方

评估组织方为依法具有困境儿童关爱保护职责的相关部门。5.2评估执行方

5.2.1评估机构

评估机构主要包括：

a)基层有困境儿童关爱保护职能相关部门；

b)事业单位；

c)依法登记注册的等级评估为3A及以上的社会组织。

5.2.2评估人员

评估人员应同时具备下列条件：

a)无违法犯罪记录；

b)持有国家认定的社会工作师、律师资格证等资格证或取得医疗、教育、社会学等相关专业中级及以上职称或儿童主任、儿童督导员；

c)具有3年以上为困境儿童或困境儿童家庭提供服务的经验；

d)遵守社会工作职业伦理操守；

e)具有相关专业培训经历。

6评估内容

6.1评估内容包括：困境儿童及家庭基本情况、困境儿童家庭监护现状和家庭监护能力。

6.2困境儿童家庭监护现状包括：身体健康状况、心理健康状况、学业情况、资金使用情况、休闲情况、社会性发展、照料情况、安全保护、家庭环境与关系。

6.3困境儿童家庭监护能力包括：监护人基本情况、监护主体状况、监护意愿、监护知识、生活照料能力、保护能力、良好家庭关系能力、社会交往能力、资源获取能力。

7评估流程

7.1评估准备

评估机构根据困境儿童所处境况确定评估时限，按照本文件开展困境儿童家庭监护能力评估工作。

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7.2制定方案

评估机构为每位困境儿童单独制定评估方案。评估方案内容包括：目标任务、评估方法、人员组成与分工、评估进度、评估要点等。

7.3核对预约

评估人员在核对评估家庭的身份、现住地址、联系电话等信息后，与评估家庭预约现场评估事宜，告知现场评估的时间安排及要求等。

7,4评估实施

7.4.1对于困境儿童在家庭受到危及其生命安全等严重侵害情况时,评估机构要首先报警，将未成年人带离现场后再开展评估工作。

7.4.2评估人员开展评估时，应着装整洁、正确佩戴工作牌，行为举止应符合礼仪规范，使用文明用语。

7.4.3评估人员现场核实评估对象身份，收集评估所需资料，按照附录A、附录B、附录C和附录D开展评估。

7.4.4每次评估不应少于两名评估员。

7.4.5现场评估结束后，评估员进行数据处理，并结合实地走访综合分析，作为评估结果依据。7.5评估结果与反馈

7.5.1评估员根据评估结果依据，拟定评估报告，评估报告模板参照附录E，内容包括但不限于：

a)评估开展情况；

b)困境儿童及困境儿童家庭基本信息；

c)困境儿童家庭监护质量；

d)困境儿童家庭监护能力；

e)评估结论及建议。

7.5.2评估机构完成评估报告后，就初步评估结果与评估组织方进行沟通,征询评估组织方意见。

7.5.3评估机构出具正式评估报告并送达评估组织方。7.6材料归档

评估机构应按评估流程规范填写工