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对建设工程施工索赔的研究
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论文导读：随着国家计划经济向市场经济的彻底转变和进一步改革开放，建筑市场的管理逐步标准化、法纪化、规范化，工程施工单位越来越重视工程索赔工作。建设工程施工索赔是一项系统工程，它贯穿于工程实施的全过程。索赔工作是继投标中标、现场管理后又一项主要工作。1、保证施工承包合同的实施。施工索赔的正常开展，把原来打入工程报价的一些不可遇见费用改为按实际发生的损失支付，有助于降低工程报价，使工程造价更合理。可分为工期索赔和费用索赔。
关键词：建设工程，施工，合同，索赔，工期，费用
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随着国家计划经济向市场经济的彻底转变和进一步改革开放，建筑市场的管理逐步标准化、法纪化、规范化，工程施工单位越来越重视工程索赔工作。建设工程施工索赔是一项系统工程，它贯穿于工程实施的全过程。索赔工作是继投标中标、现场管理后又一项主要工作。在市场经济中，承包商的最大目标就是要以最小的投入获得最大的经济效益，也就是实现最大的企业价值。论文参考网。承包商为了实现自己的目标，必须搞好索赔和避免反索赔来维护和实现自己的正当权益。
一、施工索赔的作用
施工索赔必须以施工承包合同为依据，是一种经济补偿行为。施工索赔的主要作用有以下几点：
1、保证施工承包合同的实施。施工承包合同一经签订，合同双方即产生权利和义务关系。这种权益受法律保护，这种义务受法律制约。索赔是合同法律效力的具体体现，并且由合同的性质决定。如果没有索赔和关于索赔的法律规定，对双方都难以形成约束，这样，合同的实施得不到法律保证。索赔能对违约者起警戒作用，使他考虑到违约的后果，以尽力避免违约事件的发生。所以，施工索赔有助于工程承包双方更紧密的合作，有助于施工承包合同目标的实现。
2、落实和调整合同双方经济责任关系。有权力，有利益，同时又应承担相应的经济责任。谁未履行责任，构成违约行为，造成对方损失，侵害对方权利，则应承担相应的惩罚，予以赔偿。离开索赔，合同的责任就不能体现，合同双方的责任权利关系就不平衡。
3、维护合同当事人的正当权益。索赔是一种保护自己、维护自己正当权益、避免损失、增加利润的手段。在现代承包工程中，如果承包商不能进行有效的索赔，不精通索赔业务，往往使损失得不到合理的、及时的补偿，不能进行正常的生产经营。
4、促使工程造价更合理。施工索赔的正常开展，把原来打入工程报价的一些不可遇见费用改为按实际发生的损失支付，有助于降低工程报价，使工程造价更合理。
二、施工索赔的分类
建设工程施工索赔可以从不同的角度、以不同的标准进行分类：
1、按索赔发生的原因分类
如施工准备、进度控制、质量控制、费用控制及管理等原因引起的索赔，这种分类能明确指出每一项索赔的根源所在，是业主和工程师便于审核分析。
2、按索赔的目的分类
可分为工期索赔和费用索赔。
（1）工期索赔。由于非承包商责任的原因而导致施工进程延误，要求批准顺延合同工期的索赔。
（2）费用索赔。费用索赔的目的是要求经济补偿；当施工的客观条件改变导致承包商增加开支，要求对超出计划成本的附加开支给予补偿，以换回不应由他承担的经济损失。
3、按索赔的依据分类
可分为合同规定的索赔、非合同规定的索赔以及道义索赔（额外支付）。
（1）合同规定的索赔，是指索赔涉及的内容在合同文件中能够找到依据，业主或承包商可以据此提出索赔要求。这种在合同文件中有明文规定的条款，常称为“明示条款”。一般，凡是工程项目合同文件中有明示条款的，这类索赔不大容易发生争议。
（2）非合同规定的索赔，是指索赔涉及的内容在合同文件中没有专门的文字叙述，但可以根据该合同条件某些条款的含义，推论出有一定索赔权。
（3）道义索赔，是指通情达理的业主看到承包商为完成某项困难的施工，承受了额外费用损失，甚至承受重大亏损，出于善良意愿给承包商以适当的经济补偿，因在合同条款中没有此项索赔的规定，所以也称为“额外支付”，这往往是合同双方友好信任的表现，但较为罕见，可以争取。
4、按索赔的有关当事人分类
（1）承包商同业主之间的索赔；
（2）总承包商同分包商之间的索赔；
（3）承包商同供货商之间的索赔；
（4）承包商同保险公司、运输公司索赔等。
5、按索赔的对象分类
可分为索赔和反索赔。
（1）索赔是指承包商向业主提出的索赔；
（2）反索赔主要是指业主向承包商提出的索赔。
6、按索赔的处理方式分类
可分为单项索赔和总索赔。
（1）单项索赔就是采取一事一索赔的方式，即在一件索赔事项发生后，报送索赔通知书，编报索赔报告，要求单项解决支付，不与其他的索赔事项混在一起。这是工程索赔通常采用的方式，它避免了多项索赔的相互影响和制约，解决起来较容易。
（2）总索赔，又称综合索赔或一揽子索赔，即对整个工程（或某项
工程）中所发生的数起索赔事项，综合在一起进行索赔。采取这种方式进行索赔，
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