初级经济师《财政税收专业知识与实务》重点笔记39p.pdf

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初级经济师《财政税收专业知识与实务》重点笔记

第一章公共财政与财政职能

【本章近五年考情分析】

涉及题型和数量

总计考题

年度单项选择多项选择题/案例分析题/分数

考分总数

题/分数分数

2012年5分43道/3分1道/2分

2011年5分43道/3分1道/2分

2010年5分43道/3分1道/2分

2009年5分43道/3分1道/2分

2008年5分43道/3分1道/2分

【本章教材结构】

【2013年本章教材变化】

1.删除“构建我国公共财政体系”

【本章内容讲解】

1

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第一节公共产品与公共财政理论

本节考点：

1、公共产品的4个特征

2、市场失灵的表现

本节内容：

公共财政的理论基础是“公共产品”和“市场失灵”理论。

一、公共产品的概念和特征

1、含义：

美国经济学家萨谬尔森的定义：

纯公共产品是指这样的产品，即每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。

如：国防、环保、防疫、行政管理等。

2、特征:

具体理解如下：

1.效用的不可分割性。

公共产品是向整个社会提供的，具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员

所共同享有，不能将其分割为若干部分，分别归个人或社会集团享用。

依据受益范围的大小，可以将公共产品区分为全国性和地区性的公共产品。

2.受益的非排他性。

某个人或集团对公共产品的消费，并不影响或妨碍其他个人或集团同时消费该公共产品。

也不会减少其他个人或集团消费该公共产品的数量和质量。也就是说，一个人不管是否付费，

都会消费而且必须消费这种物品。

3.取得方式的非竞争性。

某一个人或经济组织对公共产品的享用，不排斥和妨碍其他人或组织同时享用。即增加

一个消费者，其边际成本等于零。如国防，航海中的灯塔。

4.提供目的的非盈利性。

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提供公共产品不以盈利为目的，而是追求社会效益和社会福利的最大化。

公共产品的上述四个特征是密切联系的，其中核心特征是：受益的非排他性与取得方式

的非竞争性。

注意混合产品的概念，比如教育。

公共产品与私人产品的区别主要是消费该产品的不同特征，并不是指产品的所有制性质。

公共产品的特征决定了市场在提供公共产品方面是失灵的，它必须由政府提供，因此，

这就决定了政府财政支出的范围。

【例题：2012单选】某个人或集团对公共产品的消费，并不影响或妨碍其他个人或集团

同时消费该公共产品，这是公共产品的特征之一，通常称为（）。

A.效用的不可分割性

B.受益的非排他性

C.取得方式的非竞争性

D.提目的的非盈利性

【答案】B

【例题：2012年多选】公共产品所具有的特征中占据核心地位的有（）。

A.效用的不可分割性

B.收益的非排他性

C.取得方式的非竞争性

D.提供目的的非营利性

E.外部效应